昨天（9月30日），阿肯色州的共和黨聯邦參議員Tom Cotton提出了一項針對H-1B的瘋狂法案《Visa Cap Enforcement Act》，旨在消滅H-1B目前有的4類豁免，將川普鐵拳下還倖免的一些H-1B再次一網打盡……

這個H-1B瘋狂法案有多瘋狂？

👉H-1B總時長減半！從六年變成三年⬇️

目前，如果H-1B中籤，一般情況下大家可以通過延期，用H-1B在美國停留六年時間。

但是Cotton的法案認為這個六年應該減為三年。一旦三年到期，要想繼續留在美國用H-1B工作，必須重新參加抽籤！

👉取消高校/研究機構/非盈利機構的H-1B免抽籤待遇

根據法案，以後這些機構的H-1B雇員，需要像其他人一樣參加抽籤。

再延伸一下，目前有些用Concurrent H-1B打第二份工的朋友，根據這個法案，以後也沒辦法享受免抽籤待遇了……

👉取消美國碩士及以上學位的額外2萬個H-1B名額

👉H-1B換雇主，也要重新抽籤！

如此條款，真的是全方位多角度地打擊H-1B……三年來一次大樂透，某種程度上講甚至比川普的10萬刀政策還狠……

但是幸好幸好，這還只是一個“Bill”！

不同於川普可以在行政權限範圍內搞一言堂，要修改現行移民法需要很多步驟：

👉正式登記+ 轉交委員會（Senate Judiciary）

👉委員會審議/修訂/表決（markup & report）：

多數法案胎死腹中在這一步。

👉參議院全院安排表決：

一般需要60票才能推進最終表決。

👉眾議院：對應法案介紹→委員會→全院表決（也可能“拿參院版直接表決”）。

👉兩院一致：如文本不同，走會議委員會/兩院互傳直到一致。

👉總統簽署（或否決、再以2/3推翻）。

👉生效：

以法案正文規定的生效日為準。若未寫生效日，通常簽署後即生效或按聯邦通則執行。

法案能通過嗎？

當前兩院均為共和黨多數，但優勢並不明顯，單靠黨內票不夠，仍需若干民主黨票。而且，讓原本不用抽籤的高校/研究機構參加抽籤，勢必招來強烈的遊說反對，要想作為獨立法案直接沖關，並不容易。

不過，以往也有打包搭便車通過的先例。就是把法案條款打包進“必須通過”的綜合法案（撥款法案），這樣一來通過難度會有所下降。不過這種方式也需要與民主黨就其他議題交易後才能通過。

還有一種方式，採用比目前版本影響更小的版本，比如不修改高校、非盈利機構的無需抽籤H-1B條款，以換取部分人的支持。相對來說也更容易推進。

無論如何，這一法案目前的內容將動搖H-1B簽證的穩定性，直接動搖人才留在美國工作的根基，美國公司也更難找到符合業務要求的穩定員工，提高用人成本，不利於企業長期發展。

美國頂尖科技企業中，很多H-1B員工占據了重要崗位。政策修改，把這些中流砥柱清理出去，會給科技行業帶來不可磨滅的打擊。所以，這一法案大概率也不太可能原文生效，大家目前也不用太過驚慌。

但是，我們也會持續關注法案的最新進展，以最後落地的條款讓大家措手不及。

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