从德州开始、佛罗里达州跟上，一场针对高校就职的H-1B员工的围剿大网在逐渐成型……

最近，爱荷华州议会正在推进一项编号为House File 2513的法案，要求：

州立董事会系统下的高校、社区学院、以及位于爱荷华州、向学生提供学位课程的其他高校不得在2026年7月1日及以后，与既持有有效H-1B签证、又属于联邦认定“外国对手”或“支持恐怖主义国家”的公民签订雇佣合同。




其实我们只关心：中国在限制名单上吗？

很抱歉，是的……



虽然到底指向哪些国家，法案没有在文本里逐个点名，但是通过交叉引用美国商务部长认定的敌对国家（Foreign Adversaries）名单和美国国务院认定的支持恐怖主义的国家（State Sponsors of Terrorism）名单后，适用对象已初步确定。

很不幸，中国（包括香港和澳门）在敌对国家（Foreign Adversaries）名单上榜上有名……




法案目前效力如何？

根据爱荷华州议会官网，截至2026年4月17日，HF 2513 已在 3月3日 以 68票赞成、27票反对 通过众议院，随后送交参议院；参议院在3月11日 完成小组和委员会建议通过程序，并在3月26日 被列入未完事项（unfinished business）日程。



所以，目前该法案正在推进中。在参议院最终表决并送交州长签署之前，它还没有正式的强制法律效力。

那么，法案真正能影响到谁？

如果它最终按现有版本通过，适用时间点将是2026年7月1日或之后签订的雇佣合同。所以主要限制的是未来将要入职这些学校和机构、属于受影响国家的公民。大概率受影响的还是不用抽签的Cap-Exempt H-1B…

不过，目前的法案文本并未说明会影响已经就职于这些机构、属于这些国家公民的H-1B员工，这类朋友们需要更加关注法案的未来进展。



从德州开始，佛罗里达州紧跟其后，再到现在的爱荷华即将加入围剿，这些政策真正传递的是：部分州从州一级已经开始对其它国家公民的怀疑和提防。只是爱荷华州在这件事上做得更绝：直接进一步限制某些国籍背景的H-1B未来在爱荷华州的高校就业。

不过无论是限制H-1B员工的国籍名单还是不限制，我们中国国籍（包括香港和澳门）的朋友们，都是躺枪。对很多原本计划好在这些机构任职的中国高级人才来说，真的是无妄之灾。未来几年，在红州高校任职的免抽签H-1B员工们，身份风险可能会增加……

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