去年8月，一份針對精準打擊F-1留學生以及J-1交流訪問學者的改革提案曾經引起軒然大波。但當時，它只是引起了大家的恐慌，畢竟提案還沒正式落地。


但如今，另一隻靴子即將落下。5月5日，國土安全部（DHS）將這套擬議規則的最終規則（Final Rule）正式提交給了白宮管理和預算辦公室（OMB）進行最終審查。


此次規則的正式名稱為：
“Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media”

即：《為非移民學生、交流訪問學者及外國新聞媒體代表建立固定停留期限及延期程序》。



看名字就知道，風暴要來了

先來回顧一下，根據去年八月的版本，這一改革政策會給大家帶來哪些“福利”：


*取消“D/S”，改為固定停留期限

- 以往留學生、訪問學者只要維持I-20/DS-2019，就可以合法停留在美國。
- 今後，大家的身份截止日將按照學制改為確定日期，最長不超過4年。

對於碩士項目而言，由於多數I-20項目期限本身為1至2年，因此未來I-94停留期限也可能相應縮短至項目期限。

- 到期前必須向USCIS申請延期。


*對F類留學生的限制更嚴格

- 必須在最初錄取的學校完成至少1學年的課程才可轉學（除非有特殊豁免）。
- 研究生階段更換項目或專業方向進行更嚴格限制。
- 完成學業後，只能進入更高學位就讀，不能平級或降級。
- 畢業或OPT（實習）結束後，寬限期從60天縮短到30天。
- 語言學習總時限制為24個月，包括假期。
- 因學術停學、屢次掛科等原因無法按時完成學業，不再是合理的延期理由。


*對留學生、訪問學者、外國新聞媒體人員的監督增強


- 延期將需要打指紋；
- 入境或延期時，DHS可直接審查申請人是否遵守身份要求；
- 一旦超過停留期限，立即開始累計“非法居留”天數，觸發3年或10年的入境禁令。


天塌了……改革政策能通過嗎？確定最後落地的政策文本是這樣嗎？

我們都知道，類似的政策在這一屆政府任內大概率結果如何，所以大膽預測，F-1留學生以及J-1交流訪問學者在維持身份上花的時間和精力，都可能大幅增加……

不過，我們必須說明的是，DHS目前只是將“Final Rule”提交給OMB審查，真正生效的最終文本尚未公開。

從OMB公開頁面的信息來看，該規則名稱和目標都沒有發生變化，而針對核心改革方向的表述仍然是：

“Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of StayProcedure…”

所以……

* “取消D/S”這個核心方向，大概率仍被保留。

但是事情也不一定就那麼糟。

在擬議規則發布後，政府會收集公眾意見再形成最終文本。

因此：
Final Rule幾乎不可能相比擬議規則一字不改

這次的改革對於學生和訪問學者簽證的影響巨大，DHS收到大量反對意見。很多反對意見認為，如果按照原計劃改革，存在停留期限只有4年過於僵化， 博士項目無法適配，延期審批嚴重積壓， 反而增加非法居留風險， 增加高校管理混亂等問題。


因此，較為合理的猜測是：
最終文本確實可能對部分細節作出調整。但是否會有實質性緩和，哪些朋友可能逃過一劫，目前還不能確定。


政策什麼時候生效？誰將第一批受到影響？

根據部分高校與行業組織預計，新規最快可能於2026年秋季學期前後實施。 也就是說，2026 秋季入學的新生，很可能成為首批適用新規的人群。

另外，如果去年八月最終保留，完成學業後，只能進入更高學位就讀、OPT寬限期從60天縮短到30天，以及語言學習總時限制為24個月的規定仍被保留，畢業後找不到工作的留學生以及H-1B沒抽上的朋友們要想留下可能也面臨更大的困難……

最後需要提醒大家的是，新規生效後對於留學生和訪問學者在身份合規方面的要求大幅增加。建議大家從入學之初就加強與學校國際生辦公室DSO的聯繫，或者儘早聯繫移民律師，弄清楚自己身份維持的重要節點。

在越來越嚴格的移民政策下，錯過身份最後期限再想補救，會難上加難。

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