这一年半以来，噩耗是一个接一个……两眼一黑又一黑……

不知道大家还记不记得，之前我们曾经专门分析过川普政府拟收紧F-1学生、J-1交流访问学者以及I类外国媒体人员停留期限的问题？

进展来了。

该规则于2026年5月5日提交白宫审查，并于2026年6月17日完成审查，审查结果显示为“Consistent with Change”，即“经修改后批准”。

距离正式生效，目前只差最后一步——由美国国土安全部（DHS）将最终规则刊登于《联邦公报》（Federal Register），并确定具体生效日期。

从目前情况来看，这项规则最终落地的可能性并不低。

虽然理论上，《联邦公报》发布后，国会仍可能依据《国会审查法》（Congressional Review Act）尝试否决新规。但考虑到目前共和党同时控制白宫和国会两院，出现这种情况的可能性相对较低。

当然，最终仍需以正式发布的法规文本为准。

不过，我们还是要特别强调一点：

OMB审查通过，并不等于新规已经生效。

在《联邦公报》正式确定的生效日之前，现行F-1和J-1管理制度没有发生任何变化，所有国际学生和访问学者仍然适用现行规则。

回顾一下，这次改革究竟改什么？

核心是：美国政府想要逐步取消F-1和J-1身份长期适用的D/S制度（Duration of Status）。

很多同学经常在自己的I-94记录上看到D/S，但可能对它的法律含义一知半解。

其实所谓D/S，本质上是一种“身份持续有效”的管理模式。

在现行制度下，国际学生入境美国后，并不会获得一个具体的离境日期。

只要留学生持续保持全日制学习状态，遵守移民法规，并且学校持续签发有效的I-20文件，那么其合法停留身份原则上就可以随着学业进程不断延续。

换句话说，留学生的身份管理的第一责任主体更多是学校和SEVIS系统，移民局并不需要在学生正常学习期间频繁介入。

而这次改革的方向，则是从“身份持续管理”转向“固定期限管理”。

根据此前公开的拟议规则内容，未来F-1学生和J-1访问学者在入境时，可能将被赋予一个明确的停留期限。

该期限原则上以项目结束时间为基础，但一般不超过4年。

对于绝大多数本科生和硕士生而言，4年的期限未必构成直接影响。但对于博士项目、医学项目、科研项目以及部分培养周期较长的专业而言，4年就未必够用了……

按照之前的政策计划，一旦超过获准停留期限，留学生或访问学者将不能仅通过学校更新I-20或者DS-2019来维持身份，而需要向美国移民局单独提交延期停留申请。

不就是多交一个申请吗？到底在担心什么？

事实上，我们担心的并不是多交一份申请材料或者多缴一笔申请费。

真正的问题在于：

原本由学校决定的事情，未来可能需要移民局批准。

过去在D/S制度下，只要学校认可学生延期毕业的理由，国际学生办公室更新I-20即可。

未来如果改成固定停留期限制度，学校同意延期可能只是第一步。学生还需要获得USCIS批准。

在这个过程中，涉及材料准备、申请费用、审理周期以及必须在有效期内及时递交申请等问题，都可能当事人带来额外负担。

一旦没有把握好，还可能给自己的身份留下空白期，在当前的移民现状下，真的是后患无穷……

哪些情况可能受到影响？

虽然最终规则尚未公布，但根据此前公布的拟议版本，可以给大家举几个典型例子。

👉延期毕业

比如就读两年制硕士项目，因为论文、实习或者科研安排，需要额外增加一个学期？

过去邮件国际生办公室，学校更新I-20即可解决。

未来则可能需要在获得新I-20后，在身份有效期内，向移民局申请身份延期。

👉OPT阶段

目前学生申请OPT时，学校签发OPT I-20，学生向移民局申请EAD工卡。

如果最终规则沿用此前拟议稿内容，未来除了OPT本身的申请需要递交I-765表格外，可能还需要同时递交一份用于F-1身份延期的I-539表格……

过去很多转学、升学或者项目转换，仅涉及SEVIS转移以及新I-20签发。

未来相关程序是否需要增加额外移民审批，目前仍有待最终法规确认。

👉H-1B未中签后的身份安排

对于部分通过CPT、继续升学等方式维持学生身份的人群而言，未来身份衔接路径是否受到影响，同样需要关注最终规则内容。

政府为什么要这样做？

国土安全部此前给出的理由是：

现有D/S制度下，部分非移民人员长期停留美国期间，与移民机关缺乏必要接触，不利于持续监管身份合规情况。

因此，政府希望通过固定期限制度，使F类、J类以及I类身份的管理模式与其他非移民签证类别保持一致，从而提高监管效率和执法能力。

但是，美国高等教育界对此一直存在较大争议。

包括高校联盟、国际教育组织以及移民律师协会在内的许多机构，都曾在征求意见阶段提出反对意见。

另一个重要变化：宽限期缩短

根据此前公布的拟议稿，F-1学生毕业后的宽限期（Grace Period），拟从目前的60天缩短至30天。

现行制度下，OPT结束后，通常有60天时间找工作、申请新的项目、转换身份、准备离境或者提交其他申请。

以现在的就业压力，如果未来缩短至30天内找到工作，难度大家都懂……

不过，即便形势趋紧，我们仍然不建议大家盲目焦虑。

近期网络上流传的很多说法，例如：

“所有留学生必须4年毕业”；

“博士以后不能延期”；

“OPT被取消”；

……

目前都缺乏依据。

截至目前公开的信息显示，拟议规则并没有取消OPT项目，也没有要求所有学生必须在4年内完成学业。

其核心变化是建立固定停留期限和延期审批机制，而不是直接取消国际学生的毕业后工作路径。

⚠️最后提醒大家：

目前网络的分析和解读，实际上都是基于2025年公布的拟议规则版本，因为目前为止官方并未公布最新文本。

而由于OMB审查结果显示为“批准并修改”，最终规则文本很可能已经发生变化。

因此，目前所有分析都只能作为趋势判断和风险预判，而不能直接视为最终法律结论。

关于具体适用范围、延期标准、过渡安排以及生效时间，仍需等待《联邦公报》正式公布后才能作出准确判断。

目前D/S制度仍然有效，F-1和J-1身份管理规则没有发生变化。

留学生朋友们仍应按照现行规定维持全日制学习状态，确保I-20、DS-2019以及SEVIS记录持续有效。

待《联邦公报》正式公布后，我们再根据最终文本进行分析，到时候您可以再来找我们再制定相应的身份合规方案。

……………………………………………

超过五百五十条

五星🌟🌟🌟🌟🌟好评

❗️❗️❗️