2026年10月5日，美国马萨诸塞联邦地区法院同一天收到了两份移民诉状。

*一份起诉ICE、DHS等部门，挑战今年8月突然收紧的CPT政策；
*一份起诉DHS和USCIS，挑战两项让境内申请绿卡越来越难的新政策。



虽然只是起诉还不足以让这些政策暂停执行，但是，有了境外H-1B加收10万刀和D/S新规被诉后先被法院暂停的珠玉在前……

这三项政策未来被叫停？
我们还是可以期待一下的！

被诉政策1. 引起CPT地震的两份SEVP通知

*8月12日的BCM 2608-01，提醒学校DSO承担CPT审批责任；
*8月24日的BCM 2608-02，进一步解释什么样的实习才能使用CPT。

其核心要义就是：

只有当实践训练是完成该课程项目所必需的内容，并且同一课程体系中的所有学生都必须参加时，DSO才可以批准CPT。

两份通知一出，我们也总结了全美高校的反应。

因为没有形成统一的执行标准，有的学校暂停实习课程 CPT，有的学校只继续批准本专业毕业所必需的CPT，有些学校干脆先暂停全部没批准的CPT……

更惨的是，根据通知，一旦DSO批错了CPT，还可能给自己招来一身麻烦。

长此以往人心惶惶，能不能批成了DSO的老大难问题。

美国大学协会AAU、高等教育与移民校长联盟、NAFSA，以及马萨诸塞州独立学院与大学协会站了出来！



原告认为：

波士顿大学、康奈尔大学、达特茅斯学院、哥伦比亚大学、宾夕法尼亚大学等学校已经缩小CPT授权范围，一些学生也因此失去了原本安排好的实习机会。

联邦政府过去三十多年允许部分“非毕业必修、但计入学分”的实践训练使用CPT。

现在SEVP通过两份通知突然换了标准，却仍然把它包装成“提醒”。

如果实际上改变的是政策，就不能跳过正式程序。

原告据此主张：

- 新解释与现行CPT法规8C.F.R.§214.2(f)(10)(i)规定的授权条件不符；
- 政府没有解释为什么改变长期政策；
- 没有考虑学校和学生按照旧规则形成的信赖利益；
- 没有经过《行政程序法》要求的公告和公众评议程序；
- 更不能拿新标准追查过去已经批准的CPT。

原告要求法院：

在诉讼期间先暂停两份通知、禁止政府继续执行或追溯适用新的CPT标准，并在最终审理后撤销两份通知。

那么，两份CPT通知是否还有效？

*很遗憾，目前，两份SEVP通知仍然有效
*如果法院批准APA§705暂停请求或发布初步禁令，两份通知才会在法院裁定的适用范围内暂时停止执行。
*如果原告最终胜诉，法院才可能正式撤销两份通知，或者发布永久禁令



被诉政策2. 境内申请I-485怎么成了“非常规救济”？

没错，就是这个在当时平地炸出一声雷的政策备忘录（PM-602-0199），其核心要义是：

以后在美国境内递交I-485转绿卡，被USCIS定位成了一种“例外待遇”。原则上应当回国走领事程序，只有存在非常情形，才可能获准在美国境内完成身份调整。

在此之后：

USCIS可以在个案裁量中，把申请人没有离境办理移民签证、而选择在美国境内调整身份，作为不利因素加以考虑。

申请人可能需要证明存在“不同寻常甚至突出的有利因素”，才能争取获得批准。

所以，这项政策目前的实施效果是：
提高了部分境内绿卡申请的裁量门槛。



被诉政策3. 材料不足？移民局可能不再给补件机会！

这份政策通知（PA-2026-05）也很绝……

简单来说，核心要义就是：

以前，有些案子的材料如果不完整，移民局一般会发一个补件通知（RFE）或者拟拒绝通知（NOID），让申请人补充材料。如果补充的材料能让移民局满意，案子还能批。

但是这份通知之后……

如果材料不全，移民局有可能直接拒绝申请！

其实两份政策单独看都已经够让人头疼了，但是如果有哪个倒霉蛋刚好撞上了两次枪口……效果简直是加倍完蛋……

*举个栗子：

假设申请人A在5月以前已经递交I-485。当时，他根本没有必要专门解释“为什么不离境走领事程序”。

但是申请交上去以后，USCIS突然把这个问题变成不利因素，随后又规定，材料不够时不一定允许补充，可以直接拒绝。



考试的时候卷子上都没这道题，考完了跟我说你没回答所以这科挂掉？



这也是原告指控两项政策违法追溯、违反正当程序的重要原因！




一次起诉两份政策备忘录的原告诉求是什么？

原告（包括美国大学教授协会在内的多个移民相关和工会组织）认为：

两项政策实质改变了绿卡申请的实体标准和审理程，却没有经过公告和公众评议，也没有充分解释政策转向，更没有考虑已经递交申请的人会受到什么影响。

因此，要求法院：

*临时限制、初步禁止或者暂停两项政策；
*按照既有的移民上诉委员会先例审理相关I-485申请；
*最终撤销政策并发布永久禁令。

截至2026年10月6日，法院尚未就暂停或禁止执行两项政策的请求作出裁定。


好的开始是成功的一半。我们也会继续关注这两个案件的进展，争取尽早给大家带来好消息！




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