美国国务院今天（8月12日）公布了2014年9月签证排期表。9月是财政年度最后一个月。10月1日， 新的财政年度开始，移民名额重新发放。 这份排期表公布之前，包括美国移民律师协会以及美国国务院在内的各方都曾多次预测EB5可能会在2014财年最后几个月出现排期。不过，最新的排期表中，EB5仍然是Current，表示排期没有出现。鉴于2014年10月份开始，新的财政年度签证名额将被放出，EB5签证的名额吃紧问题暂时得以延后。这至少意味未来半年不大可能出现排期。EB5投资者暂时可以缓口气。

近两年来，随着中国投资移民申请持续增多，曾多次出现EB5会排期的预警，张大钦律师事务所每天都接到很多客户关于EB5排期的问询。“狼来了”已经喊了很久，为什么狼还没有出现？ 未来会不会出现？ 我们在这里为大家解答几个大家普遍关心的问题：为什么EB5本月没有出现排期，未来排期一旦出现会有什么影响，以及若干影响排期的可能因素。

1.       为什么EB5排期没有出现？

这和I-526审理时间的延长紧密相关。EB5的排期取决于I-526批准后移民签证的申请量。由于排期取决于移民签证的需求量（也就是I-526的批准量），而不是I-526的提交量，所以如果某个I-526还在处理中，由于并没有批准转到签证中心进一步处理，并不产生移民签证的需求，不会对排期产生影响。这正是目前的情况。 I-526提交得很多， 但移民局处理很缓慢， 批准出来的案件不多， 这延缓了需求洪峰的到来。 因此，暂时还没有出现供不应求的状况。  但是， 这仅仅是延缓而已， 就像火山继续积聚能量，没有得到释放，后面审理速度加快以后， 供不应求（排期）会以更激烈的方式体现出来。

2.       I-526的当前审理速度是多少？

2014年8月份USCIS公布的526审批时间是13.4个月。这和2014年5月份公布的13.2个月相比，有些许延长。目前的情况是，I-526的处理时间一直在缓慢延长。这也是很大程度上EB5排期没有出现的原因。

3.       如果出现排期，谁受影响最深？

如果申请人的孩子是快要接近21周岁的附带申请人，排期的出现将对其不非常利，可能会影响孩子获得移民签证。根据法律要求，孩子的年龄在获得移民签证时（即面谈后）需要在21周岁以下，行政审理时间可以扣除。I-526审理时间可以在之后的年龄计算中扣除，但是等待排期的时间是不能作为审理时间扣除的。申请人需要咨询有经验的移民律师，最大化利用时间计算的优势，避免孩子申请移民签证时年龄超期。

4.       如果出现排期，是否只影响中国申请人？

从拿绿卡的速度来讲，主要影响的是出生于中国投资者（申请人）。但是，如果出现排期，因为退出机制的条款设计，可能会影响到更广范围的投资人。很多通过区域中心投资的申请人签署的协议里会提到，投资人通过区域中心放出的贷款，其收回建立在所有投资人拿到临时绿卡的前提上。排期的出现将延长这段时间，将影响所有区域中心投资人的退出条件，不分国籍。

5.       区域中心和直接投资的处理时间哪个更短？

就移民局公布的处理时间来看，并不区分区域中心和直接投资的审理时间。处理速度 快慢视乎个案而定。 但前段时间，移民局抽调了很多人力物力来调查部分区域中心的违规行为， 所以导致一些区域中心EB5案件审理速度平均比直投EB5的稍慢。移民局的审理速度受很多因素影响，包括政治因素，政策倾斜，人员配备，人员培训， 宏观环境，移民官的案件量和工作习惯，投资项目本身的扎实程度，材料的充实程度等等。 投资者能控制的部分是把材料尽可能整理得扎实些， 尽可能早地提交上去，这样就能够在排在队伍的前面。

6.       如果出现排期，是否区域中心投资和直接投资或受不同对待？

就之前国务院的发布预警来看，如果EB5出现排期，两种投资方式的申请人都会受影响。

7.       区域中心项目是否会在2015年被再度延长？

区域中心项目自1990年创立以来，每3年被延长一次。2012年，奥巴马总统签署了3245号法案，将区域中心再次延长到了2015年9月30日。很多投资人关心区域中心项目是否会被延长，否则的话，是否自己投资的区域中心项目在2015年以后就将被停止审理，无法通过其获得绿卡。就目前的情况来看，区域中心的数量每年都在快速增长，目前USCIS网站上公布的已批准的区域中心就已经有747个。鉴于EB5区域中心投资对美国的经济是有效的推动和补充， 有大量的既得利益阶层存在， EB5区域中心项目被延长的可能性极大。 但是美国国会很可能会在延长的时候附加条件或修改。 目前呼声最高的修改包括两条： 1） 把投资门槛提高。 2）投资者配偶和孩子不再算在移民限额里，变相地提高EB5投资人数限额。 这些利弊参半的提案能否通过， 有待观察。

8.       还有哪些因素可能影响EB5的排期？

I-526处理时间方面，现在由新的设在首都华盛顿特区（Washington DC）的处理中心审理，可能时间会有变化。EB5的审理已经从加州处理中心搬到了首都华盛顿特区。新的处理中心在审理的速度上是否会有变化，还有待观察。DC接手EB5案件以后，招募了经济学家更好地审阅经济模型和商业计划，也多次召开听证听取意见。对于DC的全新处理风格，我们拭目以待。

排期方面，移民改革的提案中，有两条会直接影响到EB5排期。一条是提议1万个名额不含家属。目前，每年1万个的EB5名额是包含了主申请人和附带家属的。如果1万个名额变更为只计算主申请人，则相当于变相增加了名额，可以缓解排期的担忧。另一条是关于I-485同时提交的提议。目前，I-526和I-485不能同时提交，导致大部分申请人无法在美国境内维持合法身份，不得不通过移民签证入境。如果允许I-526和I-485同时提交，那么将有很多申请人可以选择在美国境内转换身份，这样也将缓解签证的需求量，避免排期。