可以在加拿大境外申請楓葉卡嗎?

2002年6月28日實施的加拿大新《移民及難民保護法》，規定所有的加拿大永久居民，都必須在2003年12月31日以前，將所持的移民紙（Record of Landing）換為楓葉卡（PR Card）。換發楓葉卡的工作，自2002年10月15日起，正式開始。

新移民法要求，每一個申請人，包括兒童，必須找到一位專業人士做為擔保人，擔保其在申請表上所述的過去五年在加拿大境內外的住址，居住期間，以及過去五年的工作、學習經歷都是真實的，很多新移民無法找到這樣一位擔保人。因而，需要根據法律的另一項規定，可以找一位律師或公證人，在申請表上的宣誓欄簽署宣誓書，以證明自己在申請表上所述的事實都是真實的，以及他為何找不到一位合格的擔保人的原因。

如果要在加拿大境內找一位律師或公證人來簽署這樣的宣誓書，是很容易的事情。但是，如果申請人目前在國外，想要在海外居住地找一位加拿大律師或公證人簽署這樣的表格，就會出現兩個問題：

1、在加拿大境外簽署楓葉卡申請宣誓書的做法，是否合法？

2、如何在當地尋找一位在加拿大註冊的律師或公證人，為其在海外簽署宣誓書？　　

對這兩個問題的回答，涉及到一個致關重要的問題：申請人目前在海外。在最近的將來也沒有計劃要返回加拿大。如果專程為申請楓葉卡飛回加拿大去簽署宣誓書，又覺得勞民傷財。因為光是一張來回機票就要花一千多加幣。還要請假。一家三口，拖兒帶女。達到的目的只有一項，在加拿大的律師面前簽一個字，並在加拿大拍一張照片。但是，以後，當移民局發楓葉卡的時候，還要再親自拖兒帶女去一次加拿大，領取楓葉卡。是否可以不用自己親自去加拿大，而在申請人目前在海外的居住地就完成楓葉卡的申請手續，包括簽署宣誓書和拍攝照片呢？

在回答這一問題以前，我們先回顧一下加拿大移民部的網站對此問題的解釋。移民部網站（www.cic.gc.ca）對楓葉卡的申請有一個說明（Guide）。說Guide開宗明義第一段就說：“To be eligible for a PR Card: An applicant must be……physically present in Canada.”也就是說，移民部的解釋是：為了要申請楓葉卡，申請人必須本人親自在加拿大。我的看法是，移民部的這一解釋是錯誤的。其錯誤的原因是，這一解釋是與加拿大的法律不一致的。因而是沒有法律根據的。

加拿大新移民法《實施細則》第56(2)規定：“An application for a permanent resident card…….must be made in Canada……。”也就是說，法律的規定是：楓葉卡的申請必須是在加拿大境內提出。但法律並沒有說，申請楓葉卡時申請本人必須親自在加拿大。法律規定與移民部對法律的解釋的根本區別在於：根據《實施細則》的法律規定，如果申請人在境外，在一位加拿大律師面前簽署宣誓書，並由該律師將全部申請資料帶回加拿大，在加拿大境內將其寄往移民部的楓葉卡申請中心，這樣的楓葉卡申請行為已經滿足了法律上規定的“楓葉卡的申請必須在加拿大境內提出”的要求。因為，加拿大律師在加拿大境內所為的行為，應被視為是申請人的行為在加拿大境內的延伸。但是，這樣的做法肯定是與移民部的解釋的要求不一致的。因為申請人本人並沒有親自在加拿大（Physically present in Canada）。

當法律的規定與政府行政部門（在這裡，是移民部）的解釋有不同或牴觸的時候，我們的法律原則是：以法律規定為準。因此，移民部的解釋是錯誤的。是違反法律的規定的。

與以上問題相關的問題是，有人聽說，申請楓葉卡所需的照片必須是由加拿大境內攝影師拍攝並由該攝影師蓋章簽字。這樣的理解是一個誤解。首先，法律本身並未要求照片必須在加拿大境內拍。其次，移民部在網站上頒布的Guide（說明）的第二稿（10月初頒布），也不再要求攝影師蓋章簽字。只要求擔保人核對像片並簽字即可。（移民部在2002年9月15日頒布的第一稿確有要求加拿大攝影師在照片後蓋章簽字的字樣。根據這一稿，照片確實需要在加拿大境內拍攝。但在10月份頒布的第二稿的說明中，移民部已除去了這一要求。）再次，實際上，移民部已廣泛接受海外拍攝照片被用于楓葉卡的申請。大家知道，在6月28日以後獲得移民身份的新移民，在入境報到前，需準備額外兩張照片，以供機場移民官為其準備楓葉卡。這兩張照片，約對不可能是在加拿大境內拍攝的。目前，機場移民局是作為常規正常接受這些照片的。因此，照片在境外拍攝是完全可以的。關鍵是要您的擔保人或宣誓書見證律師在照片上背書。

解決了在海外簽署宣誓書的合法性以後，我們還要解決海外簽署宣誓書的見證人資格問題。法律規定，這樣的見證人必須具備加拿大註冊律師的資格或具備加拿大公證人的資格。在加拿大，除魁北克省的律師一般不具有公證人的資格外，所有其它省的律師，同時也有公證人的資格。只要您能在您的居住地找到一位具有加拿大公證人資格的律師或是加拿大的公證人，您就可以合法地在他面前簽宣誓書了。

(瑞潮網)