敢問路在何方--來自華裔移民就業市場的報告

李群

　　7月26日，中僑互助會公布了一份最新的調查報告。在這份題目為《加強移民 參與BC省經濟和勞動市場——加拿大華人就業策略》的報告裡，對BC目前的就業 市場進行了細緻的分析，同時呼籲政府及有關部門重視移民資源。同時，報告針 對三類人士共提出了50項具體的建議，希望能幫助華裔移民儘快適應本地的就業 市場。這裡，我們對這份極有價值的報告進行分析和整理，目的是讓我們廣大的 華裔移民知道我們的劣勢何在，探討我們的出路在哪裡。

　　工作難覓的困惑VS不退的移民浪潮

　　人在加拿大，相信大多數人都有以所學專業尋找工作碰了“一鼻子”或“幾 鼻子”灰的慘痛經歷。專業領域工作難找，一般的工作呢？也難！

　　不久前，加拿大的一些中文媒體報道了為了得到時薪不高的體力工作，在多 倫多的中國移民過千人排隊爭飯碗的新聞報道，很多人是搭深夜最後那幾班 巴士到達這裡，更有甚者，有的人是從前一天的下午六點，太陽還沒有落山時， 就開始排隊了。看到這樣的新聞，不由得讓人感到一絲酸楚，相信在BC省，情況 也好不了多少。

　　這邊為生存和就業苦苦掙扎，可是那邊持續火熱的加拿大移民潮卻沒有絲毫 退卻的跡象。

　　據統計，亞洲是BC省最大的移民來源地，在2001年，有四分之三的BC移民來 自亞洲，其中中國大陸當仁不讓地榮居榜首。再看看目前大溫地區的華裔構成比 例，香港的移民仍以53%的比例名列第一，台灣移民占18%，中國大陸的移民占25%。 雖然眼下大溫仍是香港移民的“天下”，中國大陸的移民這幾年着實是越來越多。 隨處可以聽到的熟悉國語，讓人感到大陸移民的時代到來了。

　　很多人都有這種感覺，移民加拿大前後普遍存在的不同感覺，用《圍城》的 典故來形容再貼切不過了。一位移民三年了的女士對記者說：“加拿大移民法調 整，門坎提高了，很多人中國人表示不滿，我的看法正相反。現在的這種就業狀 況，不來也罷，門坎提高了對想移民的人是好事不是壞事！”這幾天，在國內的 一個朋友不停地向筆者打聽加拿大的情況，想出來的心情急的不得了：“不管怎 樣，先出去再說！”在中國，抱有這種觀點的人很多。

2001年BC省移民的主要來源地及人數

　　來源地人數

　　中國大陸10,255

　　印度5,088

　　台灣3,757

　　菲律賓3,142

　　南韓2,070

　　伊朗1,257

　　香港1,215

　　美國992

　　英國796

　　南非728

　　其他國家8,982

　　BC省總數38,282

　　問卷調查顯示問題所在來源地及人數

　　今年5月到6月間，BC省低陸平原地區有188名在加拿大境外接受技能訓練、現 正處於找工作狀態的華裔移民，接受了中僑的問卷調查。這份調查報告的結果無 疑是十分有價值的，它給了我們了解自己的第一手資料，也從我們華裔移民的角 度觀察了加拿大社會。以下是調查的部分問題。

　　A、你到加拿大多久了？對這個問題，43%的受訪者的回答是不到一年；四分 之一的人是一年；五分之一是兩到三年；12%三年以上。

　　B、你現在同原居地從事的是同樣的職業嗎？84%的人回答現在從事的工作不 是他們所學的專業。

　　C、你認為你需要獲得進一步的培訓，以便使你以前的專業技能和經驗得到認 可嗎？74%的人的回答是“YES”。

　　D、你在哪些方面需要培訓？24%的人認為語言需要培訓，其中所有的人提到 英語，小部分提到粵語；14%回答需要某些與電腦有關的培訓；求職和勞工市場信 息、關於健康、關於做生意和會計、關於貿易分別占8%、6%、4%、4%。

　　E、如果得不到相關培訓，你認為最大的原因是什麽？41%的人認為學費太高 是首要問題；22%的人回答不知道如何正確的找到課程是首要問題；11%認為沒有 可獲得的相關課程是首要問題。

　　從以上的數字我們可以看到，目前最迫切的需要培訓而求職的是那些抵埠時 間不長的新移民，來的時間越長，越能逐漸找到適合自己的位置，所以新移民還 是要有信心。84%學非所用的比例高得令人吃驚，同時我們可以看到英語是困擾很 多人的求職障礙。

　　一個會計師的困惑

　　“沒辦法，我想要放棄了。我不再認為在加拿大可以成為一名會計師了。” “我不明白為什麼麽這裡的雇主不認可我們在中國學到的知識和取得的工作經驗。” “我希望像中僑這樣的機構可以提供求職的項目，以便我們可以獲得本地的工作 經驗。”……

　　加拿大工作機會相對較少，又碰上經濟不景氣，很多移民眼見就業無望，自 然而然地把目光轉向再受教育，希望趁低迷的時候學點本事，將來會有回報的。 筆者一個朋友在中國就是做會計的，由於學歷經驗不被認可，就進了BCIT“回爐 重來”。他三個月前剛剛畢業，現在正在找工作。他這樣講：“我們的班上有一 半的學生來自中國大陸，很多人都對這個專業感興趣，現在的競爭就很厲害，經 常一個班上的幾個同學一起在掙一個職位。”

　　以一個特定的專業為背景，我們可以把事情看得更加清楚些。在受訪者中間， 他們都對自己有會計方面的專業知識和經驗，而卻找不到最基本的入門職位而感 到十分的氣憤。在五名受訪者中間，其中兩位已經從BCIT的兩年會計課程畢業， 現仍在本專業找工作；一位有國外的CPA證書，現在是CGA第四級的學生，現在沒 有固定的雇主；一位沒有工作，而在學習英語的課程；一位在做兼職的簿記員。

　　 為何會有上述尷尬局面發生？針對會計人員來講大概會有以下10個方面的 原因：

　　1、新移民沒有機會獲得本地工作經驗；2、本地的雇主不認可中國的學位， 因為多數雇主有中國的教育和專業知識比加拿大低級的看法；3、中國的工作經驗 不被認可；4、語言有障礙；5、不適應新工作環境；6、經濟不振，會計領域沒有 足夠的職位；7、膚色給獲得工作機會帶來不利的影響；8、很多人考慮自雇來繼 續自己的職業，可是在一個新的國家，他們多數不知道如何開始。9、對於入門的 工作來講，他們的資歷有時太高；10、他們中的很多人同意並認可通過做義工的 方式來獲取本地的工作經驗，可是雇主往往不接受他們這樣的要求。

　　移民學歷資歷不獲認證 　　加拿大每年損失60億

　　加拿大一直以獨立寬容的移民政策和各種族和諧相處的多元文化而自豪。的 確如此，世界各地的移民來到加拿大，不斷注入活力，因為好的移民政策最大限 度地引來了資金和人才。然而，加拿大“艱難大”是很多移民經常掛在嘴邊的口 頭語。所謂“艱難大”多是指就業機會少、工作難覓，而造成這種結果的主要原 因，就是移民在原居地的學歷、資歷和經驗等得不到本地雇主的認可。

　　從“小家”來講，以前的經歷不被認可，動搖了移民繼續在加拿大創業的信 心，影響了家庭生活；從“大家”來講，在給加拿大移民政策帶來負面效應的同 時，更是造成了國家的巨大損失。

　　據加拿大議會近期公布的數字，由於移民的資歷和學歷不獲認可，目前共有 54萬的加拿大居民受到不同程度的影響。每年，加拿大都因此而損失41億到60億 元的收入，而且這個數字並不包括有關的稅收。由此推斷，對我們華裔的移民或 公民來說，據最保守的估計，大概有4.6萬以上的以普通話和粵語為母語的成年人 受到不利的影響。更為嚴重的是，目前本省的人口日益老化、出生率下降，在未 來十年內本省的勞動人口的增長將主要來自移民，而移民的經歷又不獲認可，所 以是一個嚴重的社會問題。

　　統計數據顯示，到2010年，在BC省的歷史上將首次出現離開勞動力市場的人 數（主要是退休等）超過進入勞動力市場的人數，到時候將不可避免的出現勞動 力的匱乏。一方面勞動力大量的短缺，另一方面大量擁有專業知識和經驗的技術 人員卻閒置不用，聯邦和各級的政府部門真該好好檢討一下他們的政策了。

　　專業認證難在哪兒？

　　多數移民難以在短期內融入加拿大的就業市場，是由多種因素造成的，比如 父母及年輕人對就業教育的認識不足；文化和語言的障礙；移民安家的服務不健 全；海外的學歷和工作經驗認證有障礙；種族歧視和職業歧視；世界各國吸引人 才的努力競爭激烈等等。其中，很多專家認為，最大的障礙就是海外的學歷和工 作經驗認證有很大的困難。

　　據有關部門公布的數字，現在加拿大20%的工作“入門證”或“許可證”是操 控在一些專業行業團體的手中的，較為大家所熟悉的有醫護專業、部分貿易、專 業技師、獸醫等等。這20%的比例看似不高，可是由於大多數的中國移民都是以技 術移民的身分來到加拿大的，他們都是專業的人士，所以這個限制對他們的影響 就十分大。很多新移民對此有誤解，他們簡單地認為“政府是認可我們的學歷和 資歷的，不然的話也不會讓我們移民過來。本地的雇主不認可我們，政府為什麼 不制定有關規定和標準呢？現行的移民政策和加拿大國內認證體系豈不是自相矛 盾？”

　　許多移民不了解的是，加拿大是自由的資本主義國家，體制與中國有很大不 同，很多行業的入門許可和資格認定是由專業的行業協會或類似團體，而不是由 政府來制定的，這與我們中國人的習慣思維有很大的不同。

　　比如，加拿大長期護士短缺，可有很多來自中國和其他國家的移民受過醫護 的專業培訓，看來問題很好解決，可是實際並不簡單。很少有人公開批評說護士 工會等組織自我保護，可是他們每年只允許少量的新人加入，不能不讓人想到他 們要用“排外性”來保持自身的稀少性優勢，以便在關鍵時刻有同政府討價還價 的籌碼。無可非議的是人命關天，醫護行業必須要達到我們加拿大的水平，以避 免草菅人命。可是，大家有沒有想過，政策制定者本身可能就是政策的最大收益 者，又怎麽能達到公平的目的呢？政府是否應採取某些措施更加多地引入些公開 和競爭呢？

　　想認證找誰

　　在加拿大，有不少的聯邦和各省政府都對在加拿大境外接受訓練和教育的人 士提供資格認證。以BC省為例，前期受過評估和認證（PLAR）系統近年來有了很 大的發展，同時BC省政府也積極通過資助省專上教育系統的方法來推動這方面的 工作。但是，現在的PLAR系統有很大的弊病，需要革新。因為認證涉及到很多學 術性的評估，本身就很複雜，特別是在貿易和和技術的領域。另外，由於沒有一 個全國性的統一標準，PLAR系統沒有發揮出它本應有的功效。

　　安大略大學勉勉強強地同意運用PLAR系統來評估認定國外培訓的專業人才， 但是在專上教育機構里十分缺乏這方面的資源和專業人士，大多數的雇主也不願 意配合展開這項工作。看來，政府雖然想儘早解決這個問題，可是在社會、文化、 種族等領域內長期存在的習慣思維和問題不是一朝一夕就可以解決的。

　　是該採取行動的時候了

　　移民的專業知識和經驗不能得到認證，削弱了加拿大作為移民國家的競爭力， 也給國家的經濟帶來了巨大的損失，造成了大量資源的浪費，真是有百害而無一 利，早就應該加以解決。

　　中僑互助會作為本地幫助華裔移民安家的最大的一個服務性機構，早就無數 次地針對這個問題向各級政府發出過呼籲。這次，他們下大力氣對180名接受中僑 服務的人士和400多名個別人士和團體的進行了調查訪問，然後由維多利亞市一家 名為Human Capital Strategies的顧問公司整理而成了一個專業的報告，希望能 夠引起政府和其他相關部門的重視。中僑的行政總監陶黃彥斌在談到這項活動的 意義時曾說過：“這不僅僅關繫到我們的社會服務和得到更多的撥款，它更是關 繫到加拿大的未來！”

　　這份珍貴的報告在全面細緻地分析了華裔移民就業市場的特點後，針對三類 人士向各有關部門共提出了50項具體的建議，希望能幫助華裔移民儘快適應本地 的就業市場，而中僑將身體力行地在其中的19項中採取行動。建議的主要內容包 括：

　　1、建立起一個追蹤項目，統計每一個持有國外學歷和擁有海外工作經驗和資 歷而被本地雇主僱傭的雇員的資料，以此建立起政府、雇主和專業協會之間的合 作關係。

　　2、建立起一個省級的學歷和資歷認證機構，方便確認、評估和認可所有現存 行業自我認定標準涵蓋不了的專業認證。

　　3、強化移民基礎英語和專業技術英語的培訓。

　　4、為勞資雙方的認知差異進行積極的溝通，甚至以稅務的優惠來鼓勵雇主聘 用有專業技能的新移民等等。