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靠加稅來改善交通:這只能說政府無能
送交者: 聊聊寶貝 2013年04月16日00:03:42 於 [加國移民] 發送悄悄話

  在這個世界上,幾乎沒有一個大城市可以迴避在城市發展的過程中,如何對交通系統作出相應改善的問題,而要做到這一點,往往又離不開大筆資金的投入。

  對於如何來籌措交通系統改善及發展的資金,作為政府主管部門歷來存在着兩大截然不同的做法。第一種是通過給市民和使用者徵稅、加稅、收取使用費等方法來集資。第二種是不反對適當地加些「小稅」,但主要還是用開源節流、吸引私營企業投資、在交通沿線開發商業項目、精打細算、杜絕浪費、公私結合等方法來籌措資金。這兩種方法,前者簡單直接、容易上手、來源穩定,但老百姓的錢包卻不可避免地要為之破財失血。後者雖然沒有給老百姓增加負擔,但對政府而言,卻增添了不少挑戰和難度,要動腦筋想辦法、去作出努力,有時甚至還會因為「節流」而開罪工會等利益團體,政治上也存在風險,因此對執政者的智慧、能力和膽量是極大的考驗。

  不久前,省政府旗下的負責多倫多及周邊城市交通建設和規劃的都市聯通(Metrolinx)部門,就提出了一項用開徵新稅、增加舊稅、徵收過路費等方法,來籌措資金改善多倫多及周邊地區交通系統的計劃。在這項名為「大舉措」(Big Move)的計劃中,都市聯通打算將多倫多市中心的地鐵延長至約克區、密西沙加市、賓頓市甚至漢密爾頓地區,此外還會對多倫多周邊地區的快速交通、Go火車鐵路系統進行大改造,為此需要在25年內籌措500億資金。都市聯通認為:多倫多周邊地區的交通發展已經滯後了整整一代人,因此要進行大投資,做「大手術」,這樣可以從根本上解決將來交通擁堵的問題。而老百姓想要得到好的道路系統、交通設施,就不可避免地要為之付出經濟上的代價。

  都市聯通聲稱:他們在經過了長時間的認真研究和徵集「公眾」意見之後,在二十五項為「大舉措」工程籌資的方法中,「精選」了十一項他們覺得比較好的方法提交給省府,希望省府在六月份正式確定落實。都市聯通的十一項籌資計劃分別為,第一:在相關地區開徵新的土地開發稅項;第二:開徵新的僱主工資稅;第三:上漲燃油稅;第四:開徵新的多乘客車道使用費;第五:在400號系列的高速公路以及DVP和Gardiner公路上收取每公里十分錢的使用費;第六:開徵新的土地增值稅;第七:上漲所有的停車費;第八:每戶的物業稅將上漲5.2%;第九:在HST中再上漲1%的省銷售稅;第十:多倫多TTC的車票每張漲價十分錢;第十一:將對車輛實施按行駛里程收費。

  在以上的十一項籌資建議中,有一半是屬於新設立的稅種和收費,另一半則是在以前的稅項上提高漲幅。都市聯通認為:這樣的籌資計劃推出實行後,改善交通的工程就有了資金來源的保證,多倫多及周邊城市的交通面貌就會煥然一新。一直依賴納稅人的巨款「供養」隸屬於安省政府的都市聯通公司,其總裁和副總裁的年薪也分別達到了36萬元和20萬元,但他們看上去還是沒有為市民的利益着想,反而費盡心機設計了這麼個向老百姓的錢包「大舉進攻」的籌資計劃。不知道他們這樣做,應該稱之為「盡責」,還是「失職」?這樣的機構到底還有沒有繼續存在的必要?

  長久以來,在開徵新稅、增加稅收和保持城市發展的兩者關係之上,經常有一些政客認為:老百姓既然想要得到好的交通、好的設施、好的服務、、好的環境、好的未來就不應該反對加稅,就要接受自己的錢包為之而「出血」的事實。有這種想法的人,遇事一般都不會先從政府的積極作為上想辦法,任何項目只要錢銀短缺,就應該加稅、加稅、再加稅,都市聯通新鮮出爐的十一項籌資建議,正是基於這一思維模式。

  都市聯通的「大徵稅」籌資計劃剛一曝光,省府還未開始研究,民間的反對意見就已勢如潮水。有的人說:老百姓的錢來之不易,政府如果每逢搞新項目都要加稅的話,那麼習慣成自然,這個政府不就成了「萬稅黨」政府?老百姓以後的日子還怎麼過?也有人認為:我們用選票選出政府,就是希望他們把經濟搞好、搞活,不是讓他們凡事都只知加稅的。政府不在開源節流、提高效率、多方面融資上動腦筋,每逢缺錢就向老百姓要,這樣的政府,傻瓜也能當。針對都市聯通的「大徵稅」籌資計劃,一些地產界人士還表示:新稅會給以後的土地開發增加新的成本,其後果勢必是房價上漲,受害的還是消費者。這樣做既打擊了樓市,也拖累了經濟。此外籌資計劃還提出:用GPS的監測手段,對車輛按行駛里程收費,這對駕車人士也很不公平。

  多年以來,加拿大最大城市多倫多及周邊地區,一直存在着城市的發展與交通狀況的改善不太相稱的問題,這種狀況也是所有大城市的通病。雖然與世界上交通最惡劣的大城市如:吉隆坡、曼谷、北京、上海、紐約等地相比,多倫多還是要好得多。但事物不是一成不變的,如果我們現在不是未雨綢繆、從長計議想辦法,將來就可能有大麻煩。有關多倫多及周邊地區交通發展沒有與時俱進的根本原因,既有執政者的眼光短淺及規劃局限性的問題,也有資源沒有善用、缺乏合理調配的因素。苗大偉任市長時期,就曾經不止一次地將維修Gardiner公路的錢挪用到了其它的與城市的形象有關的工程上去。不管怎樣,多倫多的交通問題絕對不應該、也不會是老百姓的稅繳得不夠多而造成的。都市聯通有意從根本上入手,解決長遠的交通改善問題,這本來是件大好事,可是他們一方面自己拿着納稅人支付的高額薪水,另一方面卻又想出了個「史上最偷賴」的籌資方案——加稅,這個「玩笑」確實開得讓人啼笑皆非。

  安省自由黨政府執政近十年來,由於理財不當、浪費嚴重、醜聞不斷,所以省府財政也日益惡化。根據著名智庫菲沙研究所的報告,如果安省政府再不改變目前的做法,以目前的負債水平,數年之後完全有可能像美國加州、希臘那樣導致財政破產。都市聯通提出了用徵稅的方法籌資500億來改善交通,但是對納稅人而言,就算這500億到了省府手中,誰又能保證他們會用得其所、用得對路、用得恰當呢?兩次電廠搬遷、電子醫療和空中救護隊醜聞,以及用納稅人錢「養活」的中醫管理局過渡委員會搞出的亂成一團的中醫規管,這一切都說明:目前的省政府在珍惜和善用納稅人稅款方面的無能為力。因此,就算都市聯通的「大徵稅」方案得以落實,也很難讓人放心:錢會真正用在交通改善方面。

  對於都市聯通的「大徵稅」改善交通方案,福特市長一開始就旗幟鮮明地用令人作嘔予以形容,他認為:省府應該通過讓私營企業加入的方法去籌錢,而不是凡事都加稅。而安省的兩大反對黨也表示自由黨政府應先解決自己的浪費問題,再談開徵新稅的事。在論壇民調公司的民意調查中,絕大多數的市民都反對這一徵稅籌資計劃,支持者還不到三分之一。而安省前省長麥堅迪也在2011年省選時因為選票的考慮,堅決反對加稅來改善交通,只是他的這一政綱,韋恩並沒有蕭規曹隨,她在今年初競選黨領時,曾經明確對此表示了相反的看法。

  發展交通網絡、改善交通系統是政府應盡的責任,但是靠徵稅來改善交通卻又是政府的無能。那麼多年來,安省自由黨政府從省民身上「搜刮」的稅收並不算少,健保稅和HST就是例子。但是如今,這個政府還是將安省帶到了財政破產邊緣的境地。

  在如何妥善理財、看好納稅人的稅款方面,多倫多市長福特無異應該成為所有政客學習的榜樣。現在安省的新省長韋恩如果真的有心要做一位受選民愛戴的好省長,就應該不恥下問,先拜福特市長為師,好好學習他盡心盡意為納稅人着想的理念和做法。只有當韋恩在向福特學習的課程中「考試」及格,她才有可能真正讓選民感到放心。屆時就算她要加點「小稅」來做事,老百姓也就容易理解了,否則一切都是「神馬浮雲」——靠不住。

  如果安省自由黨政府有幸還在台上的話,都市聯通的「大徵稅」計劃將有可能在六月份最後「敲定」。不管最終的結果是怎麼樣,韋恩都應該明白這一點:依靠加稅來改善交通,不是政府的高明,而是政府的無能!

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