新移民法公布之後，引起极大反弹，特别是华裔及移民业界人士，反响颇大。这主要是因
为新条例对於非英语国家的中国移民来说，无疑增加了难度，一些在旧法体系中可以顺利
过关的申请人，被挡在新条例的大门之外。这直接影响到移民市场的景气。
然而本周以来，支持新移民法的声音渐起，人们认为提高语言能力的要求，强调本地的学
习工作经验，不单是各国移民政策的共通点，直接提高移民人口的适应能力，免去一些不
该发生的新移民生活问题，对移民本身也不无好处，如果没有相当的适应能力，移民也是
一条没有前途的道路。
矛盾的是，新移民法阻遏了中国大陆及部分亚裔申请者，也为加国政府实现每年总人口1%
的移民目标设置了障碍。因此有人估计，当移民部将数十万计的积压案件逐步消化之後，
移民门槛还会重新调整，以吸引源流。
最近六年，来自中国大陆的移民数量连续高居榜首。中国成为加拿大新移民的首要来源地
。加上八、九十年代大量香港移民来加，华人占加拿大总人口的比例，从以往百分之零点
六发展到今天的百分之三。去年，中国大陆到加拿大的移民数量超过四万。列在第二位的
是印度，只有两万七千。其他依次才是巴基斯坦、菲律宾、韩国、美国。走在加拿大几个
大城市的街上，有时候会恍若置身中国：看到的是中国人的面孔，听到的是中文。
移民为加拿大的经济做出巨大贡献，他们带来了大量资金和劳力，活跃了加拿大的市场，
如果为了挡住中国移民而导致移民人口的减少，恐怕是得不偿失的。目前，为了使移民业
保持旺盛的势头，以继续繁荣加国经济，政府推出相应措施，主要是吸纳短期劳工及开放
旅游市场。
移民政策打经济牌 恐致黑户问题扩大
加拿大移民政策向开拓旅游业及吸引外国留学生两个方向倾斜，必然导致移民业界的重新
调整和洗牌。当移民公司发现移民业务此路不通，就会另辟蹊径。
移民部长科德尔上台後,明显地在移民政策上打经济牌，“经济挂帅”派日占上风。据透
露，联邦执政自由党今後将会透过“合约外劳”及“促进旅游”两大途径去引进吸纳中国
劳力及财力资源,藉此满足国内经济发展需求。
为了推广移民政策，有关部门采取了一系列行动，加拿大外贸及移民政策专家及官员在北
京人民大学与中国对口单位代表,就促进两国之间“暂时性人口流动”措施,进行探讨；
加拿大旅游促进委员会主席布坎南十五日前赴北京,与中国国家旅游局局长何光玮谈判签
署一项放宽中国公民来加旅游的协议,希望能藉此替加拿大旅游业每年带来数以十亿元计
的进帐。
与此同时，治安与边防单位的高层官员却向移民部及外交部提出警告,在这两项对加拿大
经济活动“明显有利”的新政策实施之前,联邦政府必须及时制订一套防止来自中国的合
约外劳及观光游客在加“离奇失踪”和“偷渡赴美”的有效措施,否则“黑户”问题恐将
扩散。
据旅游界人士透露，中国游客在澳洲及欧洲“离奇失踪”者,人数不多,并非外传那么普遍
和严重。主要原因是,在中国国内领有特许营业执照的旅行社,对报名参加外国旅行团人士
的筛选程序“相当严格”。除了身分背景调查以外,每人还须缴交三数万元人民币的保证
金。
加中两国若能在“暂时性引进技术人口”这方面达成协议,人们有理由认为这将会是“双
赢之局”。加拿大可在短期内有效地解决国内技术人口严重短缺的问题，中国则可有计划
地输出技术人口,让他们有机会挣取外汇，吸取北美先进技术，在约满返国後,还可以对提
高中国国内技术水平,作出实际贡献。
为减轻海外签证工作量 担保移民拟转境内办理
新移民法生效後，移民部将在境内集中受理有关担保配偶和子女移民的申请，以加快该类
个案的处理进度，并减轻海外签证处的工作量。业界人士担心会造成案件的积压。根据现
行的移民法，加拿大公民和永久居民欲担保自己在海外的配偶或子女移民加国，需先向移
民部个案处理中心递交担保申请，被批准後方能向当地的加拿大使领馆递交移民申请。
而按照新移民法的有关条例，境内担保人以及境外被担保人的资料须同时递交移民部个
案处理中心，由移民部在加拿大境内直接审理。至於海外的签证处，今後只负责被担保
人的保安检查和文件鉴证工作。
移民顾问认为，移民部为降低成本，而做出上述改动，但是境内的移民官不熟悉每一个
国家的申请人的材料，也使假文件有可乘之机。
新法利於留学生移民
新移民法中的技术移民资格评估方案，对申请人的英、法语水平和学历等方面提出更苛
刻的要求，对中国大陆申请人来说似乎难上加难。然而，对於在加拿大留学的年轻中国
学子而言，他们在学历、语言和适应性方面的优势，令七十五分移民合格线变得并非无
法企及，他们在留学後移民加国是完全有可能的。
新移民法中的技术移民资格评估方案，在以下四方面对留学生毕业後申请移民相当有利
：第一，大部分留加学生均在大学或社区学院就读，只要其拥有三年制大专毕业文凭，
并且曾在全日制学校就读的时间满十五年，其在学历方面的得分就可达到二十二分。如
果其拥有两年制捶ⅲ蒊文凭，且曾在全日制学校就读的时间满十四年，在学历方面的
得分也达到二十分。
第二，对於在加拿大的大学或社区学院全日制就读的学生而言，他们在英语水平方面具
有优势。移民官完全有理由相信，留学生在英语的听说读写四方面可达至非常流利的水
平。因此，语言水平的得分可达至十六分。
第三，留加学生通常在毕业後可以获得为期一年的在加工作许可。具有一年工作经验的
留学生，其在工作经验方面的得分现为十五分，与先前公布的技术移民资格评估草案相
比，增加了非常宝贵的五分。
第四，技术移民资格评估新方案对留学生在适应性方面的评分，有如下倾向性的优惠：
在加合法全职工作一年，可得五分;在加全日制高校读两年，可得五分。在加的留学生
绝大多数都符合上述两项要求，因而就能在适应性方面获满分：十分。
以一个在加就读社区学院三年制课程的留学生为例，其在完成学业後获得为期一年在加
合法工作的许可，利用课余时间进修一下法语，应可得到技术移民合格的七十五分（见
附表）。他指出，如果该留学生在加工作时表现出色，其雇主能为他申请到人力资源部
颁发的就业安排许可。那么，他还可另外获得十分的就业安排分。即使该留学生不懂法
语，其总分也可达到八十三分，远超七十五分的及格线。
新移民法中对留学生有利的条款还包括：自二零零三年初起，留加学生在工作满一年後
提出移民申请时，他不必返回原居地递表，可选择在美国水牛城或加拿大境内递表。这
样，就比那些必须在中国北京或香港递表的申请人具有明显的优势，大大缩短申请时间。
附表
一个就读社区学院三年制课程留学生，在工作满一年後提出移民申请，可得分数如下：
学历 22分
英语水平 16
工作经验 15
年龄 10
适应性 10
基本流利法语 2
总分 75
