新移民法公布之後，引起極大反彈，特別是華裔及移民業界人士，反響頗大。這主要是因
為新條例對於非英語國家的中國移民來說，無疑增加了難度，一些在舊法體系中可以順利
過關的申請人，被擋在新條例的大門之外。這直接影響到移民市場的景氣。
然而本周以來，支持新移民法的聲音漸起，人們認為提高語言能力的要求，強調本地的學
習工作經驗，不單是各國移民政策的共通點，直接提高移民人口的適應能力，免去一些不
該發生的新移民生活問題，對移民本身也不無好處，如果沒有相當的適應能力，移民也是
一條沒有前途的道路。
矛盾的是，新移民法阻遏了中國大陸及部分亞裔申請者，也為加國政府實現每年總人口1%
的移民目標設置了障礙。因此有人估計，當移民部將數十萬計的積壓案件逐步消化之後，
移民門檻還會重新調整，以吸引源流。
最近六年，來自中國大陸的移民數量連續高居榜首。中國成為加拿大新移民的首要來源地
。加上八、九十年代大量香港移民來加，華人占加拿大總人口的比例，從以往百分之零點
六發展到今天的百分之三。去年，中國大陸到加拿大的移民數量超過四萬。列在第二位的
是印度，只有兩萬七千。其他依次才是巴基斯坦、菲律賓、韓國、美國。走在加拿大幾個
大城市的街上，有時候會恍若置身中國：看到的是中國人的面孔，聽到的是中文。
移民為加拿大的經濟做出巨大貢獻，他們帶來了大量資金和勞力，活躍了加拿大的市場，
如果為了擋住中國移民而導致移民人口的減少，恐怕是得不償失的。目前，為了使移民業
保持旺盛的勢頭，以繼續繁榮加國經濟，政府推出相應措施，主要是吸納短期勞工及開放
旅遊市場。
移民政策打經濟牌 恐致黑戶問題擴大
加拿大移民政策向開拓旅遊業及吸引外國留學生兩個方向傾斜，必然導致移民業界的重新
調整和洗牌。當移民公司發現移民業務此路不通，就會另闢蹊徑。
移民部長科德爾上台後,明顯地在移民政策上打經濟牌，“經濟掛帥”派日占上風。據透
露，聯邦執政自由黨今後將會透過“合約外勞”及“促進旅遊”兩大途徑去引進吸納中國
勞力及財力資源,藉此滿足國內經濟發展需求。
為了推廣移民政策，有關部門採取了一系列行動，加拿大外貿及移民政策專家及官員在北
京人民大學與中國對口單位代表,就促進兩國之間“暫時性人口流動”措施,進行探討；
加拿大旅遊促進委員會主席布坎南十五日前赴北京,與中國國家旅遊局局長何光瑋談判簽
署一項放寬中國公民來加旅遊的協議,希望能藉此替加拿大旅遊業每年帶來數以十億元計
的進帳。
與此同時，治安與邊防單位的高層官員卻向移民部及外交部提出警告,在這兩項對加拿大
經濟活動“明顯有利”的新政策實施之前,聯邦政府必須及時制訂一套防止來自中國的合
約外勞及觀光遊客在加“離奇失蹤”和“偷渡赴美”的有效措施,否則“黑戶”問題恐將
擴散。
據旅遊界人士透露，中國遊客在澳洲及歐洲“離奇失蹤”者,人數不多,並非外傳那麼普遍
和嚴重。主要原因是,在中國國內領有特許營業執照的旅行社,對報名參加外國旅行團人士
的篩選程序“相當嚴格”。除了身分背景調查以外,每人還須繳交三數萬元人民幣的保證
金。
加中兩國若能在“暫時性引進技術人口”這方面達成協議,人們有理由認為這將會是“雙
贏之局”。加拿大可在短期內有效地解決國內技術人口嚴重短缺的問題，中國則可有計劃
地輸出技術人口,讓他們有機會掙取外匯，吸取北美先進技術，在約滿返國後,還可以對提
高中國國內技術水平,作出實際貢獻。
為減輕海外簽證工作量 擔保移民擬轉境內辦理
新移民法生效後，移民部將在境內集中受理有關擔保配偶和子女移民的申請，以加快該類
個案的處理進度，並減輕海外簽證處的工作量。業界人士擔心會造成案件的積壓。根據現
行的移民法，加拿大公民和永久居民欲擔保自己在海外的配偶或子女移民加國，需先向移
民部個案處理中心遞交擔保申請，被批准後方能向當地的加拿大使領館遞交移民申請。
而按照新移民法的有關條例，境內擔保人以及境外被擔保人的資料須同時遞交移民部個
案處理中心，由移民部在加拿大境內直接審理。至於海外的簽證處，今後只負責被擔保
人的保安檢查和文件鑑證工作。
移民顧問認為，移民部為降低成本，而做出上述改動，但是境內的移民官不熟悉每一個
國家的申請人的材料，也使假文件有可乘之機。
新法利於留學生移民
新移民法中的技術移民資格評估方案，對申請人的英、法語水平和學歷等方面提出更苛
刻的要求，對中國大陸申請人來說似乎難上加難。然而，對於在加拿大留學的年輕中國
學子而言，他們在學歷、語言和適應性方面的優勢，令七十五分移民合格線變得並非無
法企及，他們在留學後移民加國是完全有可能的。
新移民法中的技術移民資格評估方案，在以下四方面對留學生畢業後申請移民相當有利
：第一，大部分留加學生均在大學或社區學院就讀，只要其擁有三年制大專畢業文憑，
並且曾在全日制學校就讀的時間滿十五年，其在學歷方面的得分就可達到二十二分。如
果其擁有兩年制捶ⅲ蒊文憑，且曾在全日制學校就讀的時間滿十四年，在學歷方面的
得分也達到二十分。
第二，對於在加拿大的大學或社區學院全日制就讀的學生而言，他們在英語水平方面具
有優勢。移民官完全有理由相信，留學生在英語的聽說讀寫四方面可達至非常流利的水
平。因此，語言水平的得分可達至十六分。
第三，留加學生通常在畢業後可以獲得為期一年的在加工作許可。具有一年工作經驗的
留學生，其在工作經驗方面的得分現為十五分，與先前公布的技術移民資格評估草案相
比，增加了非常寶貴的五分。
第四，技術移民資格評估新方案對留學生在適應性方面的評分，有如下傾向性的優惠：
在加合法全職工作一年，可得五分;在加全日制高校讀兩年，可得五分。在加的留學生
絕大多數都符合上述兩項要求，因而就能在適應性方面獲滿分：十分。
以一個在加就讀社區學院三年制課程的留學生為例，其在完成學業後獲得為期一年在加
合法工作的許可，利用課餘時間進修一下法語，應可得到技術移民合格的七十五分（見
附表）。他指出，如果該留學生在加工作時表現出色，其雇主能為他申請到人力資源部
頒發的就業安排許可。那麼，他還可另外獲得十分的就業安排分。即使該留學生不懂法
語，其總分也可達到八十三分，遠超七十五分的及格線。
新移民法中對留學生有利的條款還包括：自二零零三年初起，留加學生在工作滿一年後
提出移民申請時，他不必返回原居地遞表，可選擇在美國水牛城或加拿大境內遞表。這
樣，就比那些必須在中國北京或香港遞表的申請人具有明顯的優勢，大大縮短申請時間。
附表
一個就讀社區學院三年制課程留學生，在工作滿一年後提出移民申請，可得分數如下：
學歷 22分
英語水平 16
工作經驗 15
年齡 10
適應性 10
基本流利法語 2
總分 75
