（接上篇）

六. 請願國會運動

1.     1909年9月4日，中日兩國政府在北京簽訂《圖們江中韓界務條款》（又稱《間島協約》），日本承認中韓兩國以圖們江為邊界，日本政府承認延邊地區為中國領土，以此來換取日本在東三省修築鐵路，開採礦山的權利。這標誌着日本在東三省的勢力將急劇擴大，清政府又一次面臨外交危機。

2.     10月13日，江蘇諮議局議長張謇會同江蘇巡撫瑞澂以及其他立憲派人士雷奮，孟昭常等商量，建議由瑞澂出面聯合其他各省督撫一起要求清廷儘快組織責任內閣，由張謇聯合各省諮議局一起向清廷要求儘快召開國會。而後，張謇又去往杭州會晤浙江巡撫增韞以及湯壽潛等立憲黨人，目的是聯合上書，要求清政府修改九年規劃，提前召開國會。

3.    在張謇等人的聯絡下，各省諮議局紛紛響應。至12月18日，16省代表55人齊聚上海召開請願國會座談會，會上決定成立國會請願代表團，公推直隸諮議局議員孫洪伊為領銜代表，各省諮議局代表共33人，赴京請願。

1910年1月16日，請願代表團向都察院呈遞由福建代表林長民主撰的請願書，要求清廷修改九年規劃，在一年內召開國會，成立責任內閣。

儘管請願活動得到了奕劻和戴鴻慈兩位軍機大臣的理解和支持，但攝政王載灃還是在1月30日的諭旨中以國民教育水平低下，各項籌備事宜還不充分為由婉言拒絕了代表們的要求，但載灃高度肯定了他們的誠意，並且表態國會一定會按照九年計劃定時召開。這就是第一次國會請願運動。

4.    第一次國會請願活動失敗後，請願代表們並未氣餒，反而於北京成立國會請願同志會，作為全國請願代表聯合機構，籌集資金，徵集簽名，擴大宣傳。於1910年6月16日再次上書都察院，要求速開國會。這一次還是被攝政王載灃拒絕了，當然載灃還是高度讚揚了請願代表們的愛國熱情，並派人向代表們反覆解釋九年規劃的必要性，而且作為正式國會過渡形式的資政院即將召開，預備立憲正在一步步地推進中。

為了善意回應請願代表的要求，8月17日，清政府改組軍機處，免除思想保守的禮親王世續軍機大臣職務，同時提升開明的皇族毓朗和東三省總督徐世昌為軍機大臣。

5.    7月4日，日俄兩國簽訂新的《日俄協定》，協議中日俄兩國相互承認各自在中國東三省的權利，變相地侵犯了中國在東三省的主權。

8月12日，20省諮議局代表在北京開會，宣布成立各省諮議局聯合會，湖北諮議局議長湯化龍，四川諮議局議長蒲殿俊當選為正副主席。

8月22日，日本逼迫朝鮮簽訂合併條約，正式吞併朝鮮。消息傳來，舉國譁然。

10月7日，請願代表們分三路分別向資政院，會議政務處和攝政王上書，請求速開國會。

除此以外，由於充分發揮了報紙的輿論宣傳作用，第三次請願運動獲得了廣泛的聲勢，各民間團體如教育會，商會，乃至海外華僑聯合會也紛紛派代表來北京上書請願。

10月22日，資政院通過速開國會的議案。

6.    10月25日，東三省總督錫良，湖廣總督瑞澂，兩廣總督袁樹勛，雲貴總督李經羲，伊利將軍廣福，江蘇巡撫程德全，安徽巡撫朱家寶，山東巡撫孫寶琦，山西巡撫丁寶銓，河南巡撫寶棻，新疆巡撫聯魁，江西巡撫馮汝騤，湖南巡撫楊文鼎，廣西巡撫張鳴岐，貴州巡撫龐鴻書等14位督撫將軍聯名致電清政府，要求於明年召開國會，組織內閣。

同一天，直隸總督陳夔龍也單獨上奏清廷要求組織內閣，以挽救時局。

同日，攝政王載灃會見請願代表時表示他個人尊重資政院作出的決定。

7.    1910年11月4日，經清廷會議政務處王大臣會議討論，攝政王監國載灃宣布，將原來的九年預備立憲改為五年預備立憲，即提前四年於1913年（宣統五年）正式召開國會。並在最後的兩年抓緊各項準備工作，包括厘定官制，預行組織內閣，和編定憲法。

11月12日至12月6日，清政府下令民政部，度支部，法部，學部等主管部門儘快將憲法範圍內要求的事項，均於召集議員前一律完備，又令各省督撫切實準備開設議院前應該辦理事宜，同時憲政編查館將預備立憲逐年應辦之事縮短年限，抓緊辦理。

8.   經過各省代表三次請願活動，加上各地方督撫的真切響應，雖然沒有取得各方完全滿意的結果，但預備立憲的年限縮短了四年，得到張謇，湯壽潛等立憲派領袖的肯定。清政府隨後的一系列布置也說明攝政王載灃能夠順應潮流，關切民意，他和清廷中樞對預備立憲的態度是真誠和堅定的。

9.    1911年5月8日，清廷正式公布《內閣官制》和《內閣辦事暫行章程》。

新的內閣官制規定內閣由國務大臣組成，國務大臣組成人員為總理大臣，協理大臣和各部大臣，其職責是輔助皇帝，承擔責任。總理大臣為內閣首腦，決定內閣一切政治方針和行政命令。

同時宣布裁撤舊內閣，軍機處和會議政務處，設立弼德院，以大學士陸潤癢，榮慶為正副院長，改軍咨處為軍咨府，以皇族人員載濤，毓朗為軍咨大臣。

同日，清廷宣布第一屆內閣人員名單如下：

總理大臣：慶親王奕劻（皇族）

協理大臣：那桐（滿族），徐世昌（漢族）

外務大臣：梁敦彥 (漢族) （由鄒嘉來署理）

民政大臣：善耆（皇族）

度支大臣：載澤（皇族）

學務大臣：唐景崇（漢族）

陸軍大臣：蔭昌（滿族）

海軍大臣：載洵（皇族）

司法大臣：紹昌（皇族）

理藩大臣：壽耆（皇族）

農工商大臣：溥倫（皇族）

郵傳大臣：盛宣懷（漢族）

新內閣裁撤了原來的吏部和禮部，增設海軍部。總數由原來的十一個減為十個，體現了機構設置精簡高效的原則。但由於第一屆內閣的13位國務大臣中，出生皇族的人員占7人，再加2名滿族大臣，漢族大臣只有4人。這一名單一經公布，即在全國引起軒然大波，紛紛指責這一內閣為皇族內閣，是清政府政治改革的倒退。革命黨人藉機攻擊清廷的所謂新政都是騙局，其根本目的是不想放棄獨裁專制和政治權力。立憲派人士也對清廷政治改革的誠意開始持懷疑態度，從而加速了立憲派人士同清廷的分道揚飈。

                                                （未完待續）