中國革命軍事委員會總政治部第四號通令

（一九三一年三月二十日）

二次戰爭的意義目前敵我的形勢和爭取二次勝利的準備工作
（一九三一年三月二十日）

紅軍各級政治委員、政治部主任、地方各級政府：

　　（一）爭取二次勝利的中心意義在於轉變敵我形勢。

　　自從軍閥戰爭暫時停頓敵人向革命進攻以來，敵人是一種攻勢，我們在大體上說始終是一種守勢，龍岡戰爭，雖然取得大的勝利，但仍未能轉變這種攻守形勢。因此，轉變敵我攻守的形勢，成為二次戰爭的中心任務。我們要轉變敵我攻守的形勢，就要給第二次進攻的敵人以嚴重的打擊，取得比龍岡戰爭更大的勝利。必須這樣，才能使敵人潰敗下去，退守中心城市，把敵人的形勢，強迫着他變成一種守勢。必須使敵人退守到中心城市去了，我們才能徹底解決蘇維埃區域的鞏固問題。必須使敵人退守到中心城市去了，我們才能使現有蘇維埃區域廣大的發展一步。必須在敵人潰退下去，蘇維埃區域有了切實的鞏固，尤其在有了廣大的發展了，才能使紅軍得到進一步的擴大與精練。必須在蘇維埃區域切實鞏固與廣大發展，紅軍進一步擴大與進一步精練的形勢下，才能給全國政治局面一個大的影響。一方面促進統治階級內部各派爭奪領導權衝突的迅速的爆發，使各派的力量更加削弱，使各派之間的無政府狀態更加發展，造成革命的客觀形勢的有利條件，一方面促進反動統治區域工農兵士貧民鬥爭情緒的高漲，鬥爭少質的加深，鬥爭範圍的推廣，擴大舊有的紅色區域與紅軍，創造新的紅色區域與紅軍，使革命發展在全國內更加擴大起來，由此去爭取一省幾省首先勝利直至於發展到全國的勝利。假如我們不能爭取這次戰爭的更大勝利，便不能轉變敵我攻守形勢。那與我們上述的任務是違背的。所以我們必須努力去爭取第二次戰爭的偉大的勝利，哪一個對於爭取這一次勝利不努力，哪一個就是革命的罪人。

　　（二）目前敵我形勢和我們二次戰爭的勝利條件。

　　龍岡東韶戰爭以後的政治形勢：在反動統治方面，軍閥戰爭的危機一天一天繼續發展。如最近山西編制問題的就緒，張學良對於××舊部的拉攏，北方七省財政會議的召集，蔣介石極力拉攏黃紹純解決兩廣問題，召集軍官講話團結幹部，派人到各省拉攏小軍閥，四川雲南等省小軍閥的衝突不得解決等等，都是蔣張衝突不可避免的要到來的證據。另一方面蔣介石對蘇區和紅軍第一次的進攻在全國範圍內部是失敗。第一軍在鄂豫皖邊界有勝無敗，最近打下黃梅等處，蔣介石派七師兵力去打，無可奈何。賀龍等領導的第四軍團在湘西鄂邊活動蔣介石也曾派四師兵力打過，也奈何他不得。贛東北的第十軍湘鄂邊的第十八軍很活動，十六軍曾在通城解決敵人整個一團，繳槍千枝。閩西龍巖雖失，紅軍現又向汀州發展，打了勝仗。廣西第七軍馳突於桂湘粵三省之交，最近到上猶、崇義，不日既可和我們匯合。至於我第一方面軍第一次戰爭的偉大勝利，更是影響全國，給反動階級一大威嚇，給各地工農以一大興奮。據近日上海來人說，上海工人曾起來熱烈慶祝這次勝利。至於江西紅色區域，除一些城池被敵人占領，接近這些城池的地方有一部分群眾反水之外，有些地方還有發展。特別是廣昌、石城、寧都、三都、七保以至永豐、樂安、南豐等地，新爭取了幾十萬群眾，都在不怕疲勞的與敵人不斷鬥爭。所以上面這些，一方面證明軍閥的衝突策略，一方面又證明革命勢力的頑強。這樣使得蔣介石對於南方各省革命勢力的鎮壓，尤其對於第一方面軍二次進攻的企圖不得不更為積極些。

　　蔣介石在江西的兵力，除原有的公、羅、蔣、蔡、毛、許等部外，雖然增加了王金珏，孫連仲兩部，數目較前加多，但後方交通須要許多兵力維持；紅軍第七軍來贛，又要抽兵對付，因此實際用上來的兵力得不能超過九師，仍較上次兵力，差不很多。加以張譚慘敗兵必較前更加動搖，赤區進兵較前更加困難。敵人方面的弱點，原來是很多的，我們方而雖然在數量上比不上敵軍，但我們有一個最大的優勝條件，就是軍心團結，大家磨拳擦掌只想打仗。第二、龍岡戰爭之後，我軍加強了實力（槍彈政治軍事訓練等）。第三、增加了地方武裝，武裝了廣大群眾，統一了地方武裝的指揮。第四、富田事變的解決，爭回了被欺騙的群眾。第五、爭取了三都、七保這個最反動的區域，擴大了寧都、石城、廣昌、南豐、永豐等地的群眾鬥爭，肅清了部分的地主武裝，鞏固了戰爭的後方。第六、紅軍第七軍來到江西，給群眾一個興奮，給二次戰爭一個幫助。所以第二決戰爭的勝利，是必然歸於我們的，只要我們大家下決心，努力的去爭取。

　　（三）逼在目前的第二次戰爭與我們的準備工作。

　　目前敵人已開始移動，南豐增加四團敵人，王金珏已到南昌，設督辦署，王部有到南城說，郝夢齡部到達吉水，吉安有部隊增加，並極力拉夫。二次戰爭的爆發，已一天一天逼近了。加強準備二次戰爭的一切工作，是爭取二次勝利的必要條件，除關於軍事訓練工作已有參謀部指示外，本部特將政治方面的準備工作分為紅軍與地方兩個方面指示如下：

　　第一，紅軍的準備工作，

　　（1）以軍為單位召集政治工作人員會議，除政治委員、政治部科長以上人員到會外，宣傳隊長、士兵會主席均應到會。會的主要內容是報告政治形勢、二次戰爭的意義和軍中宣傳鼓動計劃。報告之後，須充分討論注意糾正各種不正確的見解與實際宣傳鼓動的執行方法．

　　（2）。以師為單位，召集士兵大會，主要是報告政治形勢與二次戰爭的意義，對爭取二次勝利作一大鼓動。講話的人除師長、師政治委員之外，軍長、軍政治委員、軍政治部主任要分別出席。

　　（3）指導士兵會開士兵會，主要是提出爭取二次勝利的各種問題來討論，使士兵對於政治方面的問題，能進一步的了解，對於準備的實際工作促使士兵自覺的做起來。

　　（4）以軍為單位，在大部隊集中後開誓師大會。部隊之外要發動當地群眾參加，主要意義是鼓動士兵群眾，提高士兵群眾的作戰勇氣。在大會中講話的內容和技術，要簡短有鼓動性，講話中要插入少數口號，鼓起全場的熱氣；並須有準備的推動士兵提出一些關於作戰方面的問題如連坐法等，重複在大會上通過。

　　（5）在群眾會、士兵會、誓師會中都要講到軍事方面的問題（如作戰注意，作戰經驗，報告各部隊的特殊優點與缺點等）。

　　（6）組織並鼓勵作戰附近地區的群眾，作各種參戰及鼓動紅軍的工作。如舉行赤色戒嚴，派代表團對紅軍慰勞，組織擔架隊，歡送紅軍作戰，送茶水、粥飯等。

　　（7）政治部應即進行對俘虜的宣傳工作及宣傳品的準備，辦到每個俘虜有一種好的宣傳品。

　　第二，地方政府與工農群眾的準備工作：

　　（1）以縣為單位召集各級政府主席、游擊隊長、民眾團體負責人的聯席會，報告政治形勢與二次戰爭的意義，計劃白軍前進時堅壁清野及參戰的工作。

　　（2）以區為單位開群眾大會，主要是起群眾熱烈參戰。

　　（3）選舉有說話技能、觀念比較正確的同志組織地方慰勞紅軍代表團，到紅軍中鼓勵紅紅軍作戰。來時最好有布置：紅旗上面用文字寫鼓勵紅軍的口號，寫明送給某軍，某某地方工農群眾或某團體贈送；同時有宣傳單告紅軍戰士，能帶些慰勞品更好。

　　（4）準備敵人經過地方的宣傳工作，各村各鄉應滿寫着宣傳敵人士兵的標語，散布許多簡單明了（如幾句口號湊攏去）的傳單。但口號條數，不要多，到處多寫相同的幾個主要口號。

　　（5）各鄉村組織士兵運動委員會，做白軍士兵運動。

　　（6）動員群眾準備歡送白軍俘虜的歡送工作。如俘虜經過的地方政府應招待飯餐，殺豬他們吃沿途送茶水飯粥，高呼歡送新同志的口號，由群眾送食物給俘虜，同時，對他們宣傳鼓動。

　　（7）地方武裝部隊參照紅軍政治鼓動工作準備。

　　二次作戰中紅軍及地方游突隊早晚點名口號：

　　一、勇敢衝鋒！

　　二、拚命殺敵！

　　三、擁護共產黨！

　　四、擁護蘇維埃！

　　五、活捉何應欽！

　　六、打倒蔣介石！

　　七、二次戰爭勝利萬歲！

　　八、工農解放萬歲！

　　對白軍宣傳鼓動口號：

　　一、白軍弟兄是工農出身不要拿槍打工農！

　　二、白軍士兵要發清欠餉只有暴動起來！

　　三、白軍弟兄殺死反革命的官長自己選出官長成立紅軍！

　　四、白軍士兵不上前線打仗不替軍閥當炮灰！

　　五、白軍士兵出身不替軍閥屠殺工農！

　　六、歡迎白軍士兵下級官長打土豪分田地！

　　七、優待白軍俘虜兵！

　　八、醫治白軍傷病員！

　　九、歡迎白軍弟兄下級官長來當紅軍！

　　十、窮人不打窮人，

　　十一、士兵不打士兵，

　　十二、白軍是軍閥的軍隊，紅軍是工農的軍隊！

                                                   主任毛澤東