1966年8月1日至12日，中共八屆十一中全會在北京召開。會後，根據毛澤東指示，公布了1966年8月1日給清華大學附中紅衛兵的一封信和8月5日寫的《炮打司令部(我的一張大字報》作為會議文件，發給到會同志討論。全會討論通過《關於無產階級文化大革命的決定》(即“十六條”)。這個《決定》和《五 ·一六通知》是“文化大革命”全面發動的標誌。8月10日，毛澤東到中央所在地的群眾接待站，向大家說：“你們要關心國家大事，要把無產階級文化大革命進行到底!”。8月18日，在天安門廣場第一次接見了紅衛兵，直到11月26日，先後8次接見了1100多萬來自全國各地的學校師生和紅衛兵。

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