1928～1937年“黃金十年”pk 晚清
2007-06-29 23:30:50

1928年～1937年國民經濟“黃金十年”

到了1928年，中國至少在名義上已經在蔣介石的統治下，而南京政府也獲得了國際承認成為中國唯一合法的政府。國民黨政府宣布，根據孫中山革命理論的三步驟“軍政、訓政、憲政”，中國現在已經完成了第一階段，並開始進入第二階段，也就是中國將在國民黨的領導下發展。

1928至1937年是國民黨力量鞏固和取得成就的一個時期。外國在中國的特權通過外交途徑獲得緩解，政府積極地進行立法和刑法系統的現代化、穩定物價、分期償還負債、改革銀行和貨幣體系、建設公路和鐵路、改善公共衛生設施、立法禁止毒品買賣並增大工業和農業生產。同時，教育界也獲得了同樣巨大的成就，以期通過一個普及國語和克服方言差異的計劃以幫助中國社會的統一。廣泛分布的通訊設施更進一步鼓勵了民眾的統一感和自豪感。這一段時間因國民政府在經濟建設取得的成就而被稱為“黃金十年”，但同時也有一些負面評價。

正面評價從積極的方面說，在這段時間內中華民國的工業，尤其是東部沿海地區的輕工業得到了長足發展。國民政府自1927年起推行貨幣改革，逐步廢除銀本位制，後於1936年發行法幣，與英鎊及美元掛鈎。這是中國金融史上首次建立現代金融體系的嘗試，統一了國家貨幣。從此國家能夠有效掌握白銀等硬通貨，保證了抗戰期間國民政府的財政基本穩定。

在教育方面及文化方面，商務印書館和中華書局為當時的出版事業做出了巨大貢獻。1942年，政府組織向美國派出三十多人由廠礦工程技術骨幹組成的，並有專人管理的實習進修隊伍。其中大部分學員回國成為當時大型國營廠礦的領導骨幹。

農業方面，從1921年到1936年間糧食總產量增長了30％，平均每年1.76％。1936年是中國大陸解放前糧食產量最高的一年，總產量（包括大豆）約為3000億市斤，這一數字到1951年才被打破。值得一提的是，1936年中國的主要糧食產區大多風調雨順，這對當時抵禦自然災害能力極低的中國農業而言是至關重要的因素。

1928年，南京國民政府公布了《中華民國權度標準方案》，規定：萬國公制為中華民國權度之標準制，以與標準制有簡單的比率而與民間習慣相近者為“市制”。這種單位制，通常稱之為“一二三制”，即一升等於一市升，一公斤等於二市斤，一米（即一米）等於三市尺。這種簡單而有效的標準將中國民間普遍使用的度量衡制和國際標準統一起來，影響巨大。直至今日，中國大陸仍是公制市制並行使用的局面。

負面評價在這段時間內重工業成長有限。鋼鐵工業的甚至出現了倒退。晚清時候建設的漢陽鋼鐵廠在北洋軍閥統治時期年鋼產量穩定在5萬噸，該廠於1925年停止生產，國民政府統治十餘年間始終沒有恢復生產，至1938年武漢失守前才匆忙將該厂部分設備拆運至後方。同時國民政府先後計劃在南京和湘潭建設中央煉鋼廠，均告失敗。

在日本積極準備侵華戰爭時，國民政府卻未將重工業有計劃的遷至大後方。直至戰爭全面爆發，沿海工業已經遭受重大損失，國民政府才匆忙搬遷工廠，在運輸途中也遭受了重大損失。

發行法幣為國民政府穩定自身財政做出了巨大貢獻，但同時也通過強制手段將民眾手中的硬通貨如白銀等集中至政府手中，由於法幣的不斷貶值，造成了民眾的財產在事實上大幅貶值乃至化為烏有。

在毒品問題上，國民政府先後頒布禁煙、禁毒法令、法律、法規等300餘件，在數量和質量上較清政府、北洋政府均有較大提高。但在實際執行中，國民政府實行“寓禁於徵”政策，即對當時最主要毒品大煙（即鴉片）的生產製造、運輸、銷售以及開設吸毒場所等環節，只要向政府繳稅即為合法。這種政策實際上無法起到禁毒的作用，反而助長了毒品蔓延，使大量的毒品交易合法化。1931年以後，日本在東三省強力推行鴉片種植及貿易，以及在陝北的中國共產黨政權為解決財政問題，默許“特貨”（字面意思為特殊貨品，系中共政權對鴉片的另一種稱呼）貿易，兩種因素在一定程度上促進了毒品蔓延。