1949年6月，國民黨政權敗退台灣，蔣介石不甘心失敗，試圖捲土重來。剛到台灣還立足未穩，他就作出“封鎖”大陸海區、摧毀大陸經濟的決定，稱之為“閉港政策”。這一政策的實施，損害了英美等國的利益，引發多起國際爭端。其中，國民黨海軍和英國海軍在長江口的對峙，險些釀成海戰。

　　蔣介石下令封鎖的區域，包括秦皇島、天津、永嘉、寧波、上海等重要口岸。在上述海區“嚴禁一切外籍船舶駛入，一切海外商運均予停止”。上海是全國經濟的中心，地位十分重要，是國民黨封鎖的重點港口，國民黨海軍派出第一艦隊所有軍艦以及第一機動艇隊8艘艦艇集中實施封鎖。

　　進出長江口的船隻，主要是英美等國的商船，它們大多是往上海運送大陸緊缺的物資。就在蔣介石宣布封鎖大陸的第三天，英國貨輪“安琪色施”號就遭到國民黨空軍的掃射，英國政府提出抗議，國民黨當局卻宣布：“英輪於1949年6月26日前必須離開各封鎖港口領海外，以免發生意外”。隨後，英國貨輪“摩勒”號、“隆美”號、“濟南”號、“和生”號等相繼在長江口外被國民黨海軍截留。出於無奈，英國當局只能出動海軍艦艇護航。

　　1949年11月下旬，英國“寧海”號、“怡生”號等7艘商船在英國遠東艦隊驅逐艦隊隊長傑伊率領的“黑天鵝”號、“布里迪斯貝”號、“蒙茨貝”號等4艘驅逐艦的護航下，到達長江口，試圖進入上海港。11月24日，當船隊航行到長江口外九段沙燈標水域時遭國民黨海軍“太康”號、“永泰”號兩艘軍艦的攔截，英船被迫停航。隨後，國民黨海軍“太和”號和“太平”號兩艦也在第一艦隊司令劉廣凱率領下趕到。4艘軍艦在英艦上游2000碼處一字排開，拉開作戰架勢。英艦也不示弱，將所有炮口對準台灣軍艦。雙方劍拔弩張，一觸即發。在關鍵時刻，傑伊向劉廣凱提出質疑。劉廣凱聲稱，國民黨海軍艦隊奉令執行關閉港口任務，任何出入長江口的船隻，絕對無權擅自放行。英艦隊應立即呈報英國政府向中華民國政府交涉，由正式外交途徑解決。傑伊無奈，只好向遠東艦隊司令部報告情況。

　　在等待上峰命令期間，英方一方面做好戰鬥準備，一方面讓3位商船船長出面直接與劉廣凱交涉。27日，三船長登上“太和”號，直接與劉廣凱面談。船長們首先質問：“我等奉各公司之命，滿載客貨駛往上海，為何不許我們進港？”劉廣凱答道：“我軍奉令執行關閉港口政策，任何船隻無命令均不得出入。”船長們指出：“貴海軍一定要阻止我們英國商船去上海經商，恐怕要引起英國政府從速考慮承認中共政權的問題。如果英政府真正承認了中共政權，那麼貴海軍在國際上就失去了地位，那豈不變成海盜了嗎！”劉廣凱聲稱：“本人只知就軍事上的觀點就事論事，未奉命令就不能准你們去上海，至於英政府承認中共政權與否，這是屬於英國外交政策問題。”雙方的談話最終不歡而散。英國人一面交涉，一面在議會辯論，一面急調牙買加號巡洋艦率領一艘護衛艦趕去增援。同時，中英海軍就在長江口外的海面上對峙着。

　　就這樣，中英雙方互不相讓，一對就對了三天，時稱“長江口封鎖危機”。 如果牙買加號真的開過來，一條的噸位可以頂上國民黨四條，英國人氣焰必然驟然囂張，而國民黨方面也是鐵了心，就魚死網破也不讓你開到上海去。 僵局持續到了第四天，正當雙方僵持不下的時候，美國商船“富蘭克林”號自長江口外駛來，不聽國民黨海軍的警告，強行疾駛進入長江口，國民黨軍艦鳴炮示警，該船毫不理會，國民黨軍艦瞄準射擊，幾乎將其擊沉，但該船還是勉強駛入上海港。見此情景，英艦隊於27日中午掉轉方向主動退出了長江口。