印度政府為何擺不平印共（毛）？
 
作者：時宏遠
來源：青年參考

　　６月２２日，印度政府宣布印共（毛主義）為恐怖組織。這使印度本土的恐怖組織達到了２７個，印度也因此成為世界上本土恐怖組織數量最多的國家。印共（毛）被定性為恐怖組織之後，印度政府能擺平它嗎？

　　誓要建“紅色政權”

　　印共（毛）最早可追溯到１９６７年的納薩爾農民武裝運動。後來，該組織內部發生分裂，農民武裝運動陷入低潮。進入２１世紀後，分裂的幾個主要黨派重新合併。２００４年９月，印共（毛）誕生，由賈納帕蒂擔任總書記。

　　“涅槃”後的印共（毛）奮鬥目標非常明確，就是要在“馬克思、列寧、毛澤東主義的指導下，堅持走‘農村包圍城市’的道路，武裝奪取政權，最終實現社會主義和共產主義”。為達目的，印共（毛）不斷發動襲擊。據印度媒體報道，至今，印共（毛）已製造了６０００多起暴力事件，造成至少３０００人死亡。

　　伴隨着這些活動，印共（毛）控制的地盤也迅速擴大。２００３年末，印度只有９個邦５５個縣處於它的影響之下；而現在，它已在２８個邦中的１７個邦擁有了自己的活動範圍，影響力覆蓋９．２萬平方公里的土地，影響到１．８億人，建起了一道從印度與尼泊爾交界處一直到印度西海岸的“紅色走廊”。

　　由於神出鬼沒，沒人知道印共（毛）究竟有多少人馬。一般認為，它的武裝人員在２．５萬人左右，在村一級的外圍成員有５萬人。

　　普遍貧窮是其發展之源

　　在如此短的時間裡，印共（毛）為何能發展得如此之快呢？

　　一是普遍存在的貧窮。雖然印度近幾年發展速度比較快，博得了國際社會的廣泛稱讚，但在這個光鮮的外表下，是印度普遍存在的貧窮。現在，印度仍有１／３的人生活在貧困線以下，每天生活支出不到１美元。為了想過上好日子，一些民眾就“投身”於印共（毛），為印共（毛）提供了充足的人員後備大軍。

　　二是嚴重的種姓歧視。印度的種姓制度是世界上等級結構最為森嚴的制度。這種制度將人劃分為三六九等，對各個種姓之間的往來和通婚進行了嚴格限制，低種姓的人不得與高種姓的人同飲同吃同住同浴。時至今日，這種陋習依然大行其道。這令低種姓者苦不堪言。印共（毛）堅決反對種姓制度，提倡人人平等，所以很受低種姓者歡迎。

　　三是警力不足。印共（毛）的“根據地”大多是人煙稀少的地方，政府往往鞭長莫及。在受印共（毛）影響的區域，警察站不但人手不夠，整體缺員率高達３５％，而且裝備也比較落後，許多警察甚至連自衛的槍支都沒有，一旦遭襲，別說逮捕毛派分子，就是連自己的小命也難保。

　　四是印共（毛）棋高一着。針對貧困民眾關心的問題，印共（毛）能適時提出一些頗具吸引力的口號，如“重新分配土地”、“打倒剝削階級”、“人人平等”等。此外，印共（毛）還避免與政府發生正面衝突，大打游擊戰，依靠深山老林實施“打了就跑”的作戰方法，且晝伏夜出，來去詭秘，使裝備落後而又不熟悉當地地形的警方，無法摸清其行蹤。

　　剿也不行　撫也不行

　　印共（毛）令印度政府頭痛不已。為了對付這個“幽靈”，印度政府可謂招數使盡。

　　先是談。２００４年雙方進行了和談，但無果而終。政府指責印共（毛）要價太高無法滿足，並要求其放下武器。而印共（毛）則稱政府缺乏誠意，對民眾疾苦漠不關心，拒絕繳械投降。

　　後是打。印度實行的是聯邦制，打擊印共（毛）的任務主要由各邦自己進行，中央政府只派警察部隊協助，這使打擊的效果大打折扣。“匪”越剿越多，其控制的地盤也越來越大。

　　情急之下，印度總理辛格２００６年提出了“兩條腿走路”的對策。一方面強化警察力量，繼續武力清剿，同時積極搞“招安”；另一方面設法爭取民眾，加大對農村的投入力度。

　　然而，“兩條腿”的效果依然有限，不但被“招安”的人數極少，而且農村投資計劃也是雷聲大雨點小，撥款多被腐敗官員層層挪用。

　　上了“黑名單”之後

　　印共（毛）被列為恐怖組織，這對它有所不利，因為一旦被認定為恐怖組織，中央政府就可以調動國家和各邦的力量聯合作戰。此外，上了“黑名單”還會使印共（毛）在國際輿論中處於劣勢，難以獲得國外的同情與支持。

　　儘管如此，印度政府要將印共（毛）從地球上抹掉也非易事。這不僅因為印共（毛）在廣大的農村地區擁有深厚的群眾基礎，還因為左翼政黨與政府的立場不一致。雖然印共和印共（馬）反對印共（毛）使用恐怖手段，但對印共（毛）為窮人說話的做法抱有同情。在印度內政部及其他邦宣布印共（毛）為恐怖組織後，由印共（馬）領導的西孟加拉邦左翼政府並沒有立即跟進。該黨認為，禁令不能解決問題，這必須通過政治途徑解決。