戴笠，字雨農，早年曾在浙軍周鳳岐部當兵。後脫離部隊到上海，在交易所結識蔣介石、戴季陶等人。以殘酷無情著稱的戴笠，號稱“蔣介石的佩劍”、“中國的蓋世太保”、“中國最神秘人物”。



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　　“生為國家，死為國家，平生具俠義風，功罪蓋棺猶未定；名滿天下，謗滿天下，亂世行春秋事，是非留待後人評。”戴笠死後，章士釗先生題輓聯。
 　　以後世觀點來看，戴笠在情報界可說是少有的天才，他在無師自通下一手建立軍統局這以他為核心的龐大情治機關，在抗日戰爭時期軍統局的敵後諜報偵搜以及中美情報合作對於戰爭的勝利有着無可抹滅的貢獻。但是因為他的立場忠於蔣中正，與上海杜月笙關係良好，因此蔣中正在抗戰結束前也將戴笠視為其最重要的親信之一，在檯面上無法解決的事情就必須藉由軍統之手執行，因此他的行動也就包含了以台面下手段幫蔣中正剷除敵人。
 　　如1933年6月暗殺民權保障同盟副主席楊銓，次年將上海《申報》主持人史量才刺殺於滬杭道上。這些暗殺最後兇手都直指軍統，除了共產黨人及其同情者外，戴所對付的還有國民黨內各派系政敵，日本人及與日人合作的漢奸。可能因為戴笠長時期與共產黨作對，故此共產黨在很長一段時間內對他的歷史評價極低，號稱“蔣介石的配劍”、“中國的蓋世太保”、“中國的希姆萊”、“中國最神秘人物”、“特工王戴笠”，在改革開放後，逐漸肯定其在抗戰期間所作的貢獻。
 　　  美國作家出版間諜王一書

一個戴笠領導下的在敵後工作的OSS(美國戰略情報局)人員說：“戴笠的身材中等壯實，外表粗獷強硬，有軍人的幹練。他的臉輪廓分明，尖銳的目光咄咄逼人，還有一張堅毅的嘴。”一個出生於中國傳教士家庭的美國軍官寫道：“他英俊瘦長，有一雙纖細優美的手，走起路來像是脊梁骨上了鋼條，步子大而有力，像是中國戲台上的英雄人物誇大了的步伐。他那犀利審視的目光，像是要把人的五官和個性記下來以備日後之用。”

 　　對於40年代在中國的大多數外國人來說，戴笠是一個傳奇式的人物，被普遍認為“不是中國的卡那瑞斯上將，而是亨利希?希姆萊”。戴笠給人的印象是聰明而有想象力，殘酷而不擇手段。他是中國國民黨的希姆萊。他幾乎是所有美國民主理想的敵人。在蔣的統治下，他企圖通過鐵腕來統一中國。他冷酷、狡猾而殘忍。納粹衝鋒隊頭子的帽子不是輕易摘得掉的。那些將戴笠簡稱為T.L.的西方人經常把戴笠稱做“中國的希姆萊”。那時在美國政府的情報圈子裡，大多數官員都相信“戴笠將軍以劊子手聞名；以他為首的“藍衣社”，是個類似蓋世太保的組織，至少在上海是眾所周知；對政敵他有自己的集中營；他不喜歡外國人，而且外國人很少有人見過他”。  戴笠簽訂中美合作協議戴笠自己知道這個綽號，而且他不止一次企圖向他的美國朋友們證實“他支持民主”。1945年4月3日，蔣介石檢閱了中美合作所的“精銳部隊”，即坐落在重慶外的歌樂山的第九部。那天晚上戴笠舉行了一個奢華的宴會，耗盡了他從家鄉浙江帶來的200斤珍貴黃酒。歌樂山樂隊學會了演奏“揚基歌”和“迪克斯”，而且當人群里的美國人為這些歌曲拍手歡呼時，演員們還準備演中國戲。這時戴笠突然打斷了聚會，並堅持要說服美國朋友不要相信關於他的壞話。戴笠通過正式翻譯劉鎮芳說了半天，無非是想表明“他不是希姆萊”，而只是“總司令的戴笠，僅此而已”。

 　　一篇提到戴笠是“中國的間諜大師”的文章說，凡是有中國人的地方就有他的情報人員在活動，這些地方包括：印度支那、印度尼西亞、婆羅洲、福摩薩、暹羅、馬來半島、南太平洋群島、錫蘭、緬甸和印度。

 　　到了戰爭的後期，戴笠的特務不僅在地理上而且在戰略上都可以說無處不在。他們在馬尼拉有城牆環繞的區域裡發送氣象預報，一直到麥克阿瑟登陸。他們在南京、漢口及所有被日本人占領的中國城市內組建警察部隊。日本人發現這些警察願意合作，便讓他們照常管理，卻不知所有中國的警察都是戴笠的人。他們在日本空軍內有一個單獨的傀儡飛行隊，接受秘密命令，將日軍的轟炸機於9月15日轉交給戴笠在西安城內的組織。而且在整個戰爭時期，在日本本土的東京皇宮裡就有戴笠的特務。

 　　美國的讀者——公開的與秘密的——對有關戴笠無所不及的特務網絡的例子十分着迷。據報告，一位美國戰略情報局的上尉在回到他坐落在福州西邊的住宅時，發現他的翻譯正在與兩位身着深色長衫的陌生人說話，那兩人一見他進來便離開了。這翻譯渾身嚇得發抖地告訴他這兩人差點兒殺了他，因為他回到上尉的房間時正見他們在翻上尉的東西。他乞求上尉保護他。當上尉責怪他莫名其妙時，他又開始發抖，並說：“不，這不是莫名其妙。他們是老闆的人。”這位軍官回憶說：“於是我一夜沒睡，整晚在膝蓋上架着把該死的衝鋒鎗，因為那兩個來訪者是‘老闆’的人。”

 　　另一個美國情報官在日占區執行秘密任務時路過一個小村子，在當地的客棧下榻。他與客棧老闆一起喝着地方酒並成了朋友。於是這位美國人冒昧地建議他們去搜索所有顧客的行李。說到底，這難道不是客棧主人的“老闆”要他幹的嗎？後來，當他們在醉意下搜索了旅店的其他房間後，美國人說他原以為這個小村子對於安置一個常駐的秘密警察特工來說太小了點。“多小沒關係”，據說那店主這樣回答，“在中國每個地方都有老闆的特工。”

 　　當然，在一村一屯安插特工並不足以使戴笠贏得他所得意的普遍恐懼。他在外國人和中國人眼裡的形象部分出於他殘酷的名聲。美國觀察家認為：“許多中國人悄悄傳說他用火車頭內燃爐燒烤的方法來懲罰叛徒，而且他操縱了關押政治犯和其他犯人的集中營。”有些中國人，如蔣介石的對手李宗仁，他們對戴笠“作為一個聰明而含蓄的人”具有好感，但同時對他“笑里藏奸”感到震驚。儘管在他的組織里他偶爾會以漫不經心的樣子出現，但據說萬一有人不遵守他的紀律，他便殘酷無情。戴笠的批評者們因此向外國人指控戴笠應對許多文科教授和其他進步人士的監禁負責，同時把他形容為“中國的法西斯分子”。

 　　他許多讓人費解的特點與他不讓人察覺他在場及保持隱名埋姓的奇妙能力有關，部分也與他不願被拍照有關。作為“中國近代歷史上最神秘的人物”，戴笠特別刺激美國記者們的想象力，因為他完全符合他們把他當做現代的富滿洲大夫的形象。

 　　《柯萊爾斯》雜誌管他叫做“亞洲的一個神秘人物”。據說戴笠是個“具有可怕權力和聲名狼藉的人”，他從不接受照相或採訪。 戴笠是中國近代歷史上最富有傳奇色彩的人物之一；甚至在政府官員里，都很少有人認識他；很少有他的照片。他在受到一些人讚賞的同時，又被很多人深深地仇恨和懼怕。

 　　一個中國官員在提到他時說，他“製造了這麼一個幻象，好像他只是一個名字而已，可能實際上並不存在”。 而且，他無疑總是力圖隱藏自己的蹤跡。  戴笠重慶公館在二戰時期的重慶，他一個人住——除了他的警衛們和連他在外就餐時都替他採購、烹飪和嘗食物的白髮僕人賈金南以外——這個秘密警察的頭目故意地隨意往返移動於三個住處間：曾家岩151號的公館，上清寺康莊3號的一座小洋房和在神仙洞的另一座公館。就在重慶城外，他在楊家山占有一座公寓，在松林坡有一幢房子，在歌樂山中美合作所總部的大禮堂後面還有一個臨時的客房。他在西安、蘭州、成都、貴陽和衡陽也各有一個秘密住宅；戰後他又秘密地在上海、南京、漢口、天津、青島、北平、鄭州、福州、廈門和蘇州買下了一些秘密住所（在那裡他總放置一兩部隨時備用的車）。

 　　一位外國記者後來這麼回憶戴笠：一個隱面人，總是藏在房間的暗處，而其他人則處於一覽無餘之下。然而個別的幾個在太平洋戰爭期間當戴笠處於鼎盛時期見過他的西方人，卻對他有強烈多彩的印象。 “從一方面看，二戰中沒有一個人形象要比他更黑；而從另一方面去看，又沒人比他更白，”幾乎所有的人都被他銳利的目光所震懾。