1921年是一個多事之秋，也是中國現代史上比較灰暗的一年，因為就在這一年的3月，中國永遠地失去了外蒙古。

在中國歷史上，蒙古人和漢人的關係是糾纏複雜的一個大命題，除卻了一個元王朝之外，在明清之際的打打合合之際，蒙古就一直被王朝冊封等各種形式，將土地和人民列入了大中國的版圖。

但是國運有興衰，清廷的腐朽和敗落，民初的紛擾戰事，原本和北京中央政權若即若離的外蒙古民族勢力抬頭了。外蒙古獨立的傾向，其實很早就出現了。

1911年12月也就是辛亥革命之後不久，外蒙古首次宣誓過要獨立，先後又經過了“取消獨立，實行自治”又經過撤銷自治“回歸”中國，再迅即宣布恢復獨立，來回折騰了好幾次。