美國30年反毒品戰爭已經失敗

戴維•羅森 魏文編譯 　

    1982年美國前總統夫人南希•里根正式發動後現代的禁毒運動：反對毒品的戰爭。儘管這場戰爭是在理查德•尼克松時期開始的，她在奧克蘭的一所學校里發表了有名的演說“我簡單地說不”，將反對毒品的戰爭作為國家的政策。

    本來那場運動是為了處理所謂一系列惡習，包括酗酒和吸毒，夫妻之間的暴力和婚前的性行為。但是，狡滑的倫理學家、靈敏的政治家和警察-公司體制（這是德維特•艾森豪邁威爾總統的軍工複合體）內的機會主義者們利用尼克松的演說去逮住一頭新的經常賺大錢的奶牛：反對毒品的戰爭。

    最近30年反對毒品的戰爭結果是越來越糟糕的挫敗。正如20年代時髦地實施的禁止罪惡的現代工會運動一樣，這場“戰爭”為公司制的資本主義帶來一種新的服務交易—監獄-工業複合體的交易。

    儘管不可能列出在美國服用毒品的總成本，甚至最保守的估計也是令人怵目驚心的。數千萬人（有人估計達到居民的20%）經常吸毒，或是嗜毒，不論是合法的還是非法的，不論是一種商業的產品還是地下的商品。一種估計是與吸毒或濫用毒品有關的成本每年在4840億美元以上，包括監視、醫療照顧、犯罪和收入的損失等。

    2010年估計美國政府在沒有成效的反對毒品的戰爭中花費了150億美元。兩位專家（傑弗里•米龍和卡塞林•瓦爾多克）估計，控制現在的非法毒品每年大約可以為美國人節省410億美元，也就是節省美國聯邦政府和州政府用於反對毒品鬥爭的支出。
    從里根夫人發表她令人懷疑的講話算起，反對毒品的戰爭的總成本已經高達1萬億美元。據合眾社2010年公布的一項研究，這1萬億美元的支出包括在邊界上攔截販毒，在阿富汗、墨西哥和哥倫比亞進行的反對毒品的戰爭，逮捕和審判關在聯邦監獄與毒品有關的違法分子，逮捕和審判在州和地方非暴力的違法分子，向美國的青年發布“我簡單地說不”之類的信息以及其他的放棄毒品的計劃等。合眾社的報道末尾提出了以下警告：“今年2500萬人吸毒、注射和抽非法毒品，比1970年增加近1000萬人，大部分毒品是從墨西哥進口的”。

    合法與非法之間的界線，如同道德和不道德之間的界線一樣是沒有根據的。 這是一個社會衝突的領域，通過民眾的鬥爭隨着時間情況將會改變。在任何情況下，這種界線似乎是由道德的權威和正式的法律調控以及維持秩序的實踐所“規定”的。但是，這種可能形成的“規定”的出現只是具有名義上的價值。

    禁毒運動的失敗由第18修正案的通過決定，它規定了13歲禁毒（後被第21修正案廢除），在1929年交易市場破產後失敗。現在“反對毒品的戰爭”也正在失敗。它的失敗是明顯的，禁毒的成本越來越高，在聯邦、州的範圍和公民方面都是如此，在社會成本以及吸毒有癮的人的支出也是如此。

    看來，比例很大的美國人不論是為了愉快只吸毒一次或是更連續地吸毒，都採用了一種非法的物質，他們有一個家人、朋友或是鄰居由於與毒品有關的錯誤而被拖下水（包括與酒精有關的行動）。這種共同的觀念表明在全國範圍內做出的努力，以便確定一項新的從基層開始的與毒品有關的政策。通過努力確定使用大麻的醫療診所合法化（現在在美國16個州和哥倫比亞區服用大麻是合法的），服用“軟的”毒品如大麻及節日用藥（如LSD）合法化。許多州在經歷財政危機以後，提出一項減少非暴力的監獄犯人的措施，特別是因犯下與毒品有關的非暴力的錯誤而被逮捕的人。

    在上個世紀的大蕭條以後，美國曾採取禁毒令，開展一項符合倫理的高成本的實踐不了的運動，但偽裝成公共政策。（教會控制了國家，將其禁毒的信念作為國家的政策強加於人。）在大衰退以後隨着社會和經濟壓力的增加，在全國各個階級服用毒品的人數大量增加。但願導致重新考慮失敗的“反對毒品的戰爭”。我們希望是這樣。

    美國是一個吸毒的國家。為了評估服用毒品的規模之大，必須承認毒品消費的範圍。這個進程的第一步是放棄區分非法的與合法的虛構，區分受到控制和不受到控制的虛構，毒品在地下的交易櫃檯上合法地出售。第二步是將錯綜複雜的毒品世界與與濫用毒品/或嗜好毒品劃定界限，看看毒品怎樣充斥社會生活。

    肯•里斯卡在《毒品與人體》一文中定義毒品是“任何改變或提高某種身體功能或身體的心理功能的物質”。
    在美國下述普遍的消費毒品的看法必然是表面的，大概表明這個惡習的邊界（從50年代黑色電影的意義上來說）。信息特別來自聯邦的機構，包括白宮國家控製毒品政策辦公室、國家關於濫用毒品協會、國家關於濫用酒精和酗酒協會以及疾病控制中心等。

    沒有受到控制的合法“藥品”

    今天咖啡、糖和巧克力是被廣泛享用的產品，但一些人認為它們是有害的“藥品”。許多美國人不能想像如果每天不喝第一杯咖啡是如何開始的，咖啡里放一些糖，再補充一塊美味的巧克力。

    咖啡  在西方占支配地位的第一批“藥品”之一是咖啡，1645年引入歐洲。比如在英國咖啡開花，那個時代被用於“非法的酒吧”，使新的商業階級陶醉。在下一個世紀，那些非法占有權力的人關閉了突然遭到拒絕的名聲很壞的咖啡館。咖啡的活性配料是咖啡因，一種有物理刺激性的物質，到1820年還沒有認定。2001-2004年有267起因過量服用咖啡因而緊急求醫的患者。儘管醫療當局沒有提到咖啡因是一種嗜好的藥品，一些基督教宗教團體這樣做了，鼓勵它的成員避免服用。

    糖  咖啡的消費要靠另一種物質--糖。糖在西方從十字軍時代就有了，被從“聖地”作為新的佐料帶回來。在美國糖被認為是一種食品，但是沒有營養。可是要禁食糖可能相當困難，如同減少咖啡和烈酒的消費一樣困難。許多人警告說人們沒有足夠的糖就不能得到滿足，缺了糖的人會變得非常暴怒。研究表明糖對大腦有影響，因此可能形成嗜好。一些研究人員指出，嗜好可卡因的人吃很多糖。

    巧克力  當哥倫布首次將可可豆帶到歐洲時，16世紀的20年代科爾特斯在西班牙將可可種植普及; 一個世紀以後與其他甜食和高脂肪的食品一起傳遍了歐洲其他地方，巧克力釋放羥色胺，使人感到更幸福。與葡萄酒、啤酒和含酒精的飲料一樣，可可產品含有共同的神經活動的生物鹼。現在許多人特別是女性被稱為“巧克力酷愛者”，如果不讓她們吃偏好的“藥品”，可能出現禁慾的症狀，包括季節性的情感上的混亂和月經提前的徵兆。

    被控制的合法的“藥品”  另外三種合法的藥品：酒精、煙草和處方藥，這都是受到國家、地方或美國聯邦政府不同程度的控制。

    烈酒  像煙草一樣，烈酒是一種在櫃檯上出售和受到控制的消費產品，特別是根據購買者的年齡。美國1933年取消了禁酒令，烈酒的生產成為一個龐大的工業。根據烈酒工業商業協會的統計，美國含酒精飲料的工業2007年為國家的經濟活動貢獻了近3820億美元。它的合法性與一種行政權的社會成本有聯繫。

    含乙烷基（或乙醇）的酒精在啤酒、葡萄酒和白酒中是有毒的成份。一杯標準的飲料中含有17克乙醇; 這相當於340克啤酒，228克黑啤酒，142克葡萄酒或42.5克（一口）蒸餾40%的烈酒。

    據調查，2009年12歲以上的美國人中52%被認為是正常飲酒者，至少30天消費一次烈酒。聯邦的資料表明24%的飲酒者消費過多（5口或喝2個小時）。但是最近30年人均烈酒的消費下降了12%，從1977年的10升下降到8.7升。

    從1982年起，與烈酒有關的交通事故的數量下降了近一半：2008年因酒醉駕車撞車造成的死亡人數為13846人，1982年死亡26173人。2006-2009年酒醉駕車的比例為13.2%，低於2002-2005年的14.6%。

    2008年12至20歲看急診的18.9萬病人中70%與飲酒有關，30%與飲酒和吃其他的藥品有關。1975-2005年每年死於肝硬化的病人為12900人。

    煙草  香煙幾乎已經失去吸引力。估計18歲以上的美國人還有4600萬人抽煙，男性占24%，女性占18%。在美國香煙的消費是死於可預防的疾病的主要原因，每年約44.3萬人（占死亡人數的20%）因吸煙死亡。

    在近半個世紀中，從美國衛生部1964年公布一份有關抽煙與癌症的報告以後，抽煙的人數大幅度下降了。從1998年起煙草的銷售每年下降2%; 從2000年起盒煙的銷量下降了18%，從2000年的211億盒下降到174億盒。

    但是，出現這種情況是因為小盒香煙的數量大幅度增加，它是含尼古丁的產品，但不是香煙，總數達到11億盒，包括7.14億盒鼻煙，2.56億盒捆煙，1.3億盒小香煙。

    處方藥品  為了“合法地”購買藥房的一種藥品需要一位醫生的處方。2009年1600萬12歲以上的美國人用處方得到止痛劑、鎮靜劑、興奮劑，目的不是為了治病，至少一年有一次是這樣。從2004年到2008年因服超劑量的處方藥發生的事件增加了一倍多，從144644起增加到305885起。處方藥被濫用。

    關於治療憂鬱症的藥，2008年有23124名中學生與毒品有關的患者企圖找醫生看急診，有類似情況的青年人達到38036人。從1998年以來，醫院接受的因過量服用鎮靜劑出現不良反應的人數大量增加。服用處方藥類固醇可以增加肌肉，但也可能破壞肌肉而患癌症和艾滋病，有的運動員為了提高效果就濫用這類藥物。

    華盛頓的總檢察長羅布•麥肯納認為處方藥用量的增加是一種“傳染病”。聯邦的數據表明在12至17歲的青少年當中處方藥已經變成為僅次於大麻的第二個濫用的非法毒品。他們在任何地方都能搞到這類藥品。

    沒有被控制的非法毒品

    這類毒品被稱為“硬的”毒品，容易被濫用和成癮，包括可卡因、海洛因、大麻，許多人認為大麻是“軟的”毒品，如像酒精，應當將其合法化，像煙草一樣控制銷售。

    可卡因  可卡因是一種有強烈刺激性的毒品，可以呑食、注射或抽吸; 快克是加工過的氫氯化物可卡因，以便形成一種石晶體，然後抽吸。可卡因使人感到愉快和有活動力; 但是增加血壓和心跳的頻率，經常引起心絞痛、中風和痙攣。2009年有480萬12歲以上的美國人以某種方式吸食可卡因，100萬美國人至少一年服用一次快克。

    海洛因  海洛因是“硬”毒品中最硬的。是用嗎啡加工的，一般呈白粉狀或是棕色的，或是如同一種黑色的物質，有粘性。吸食海洛因會感到愉快；但是它抑制呼吸，因此超劑量可能致命。2009年60.5萬12歲以上的美國人至少一年濫用過一次海洛因。

    大麻  是用人工栽種的大麻植物烤乾的部分做成的非法的毒品，在美國被普遍服用。2009年在美國有2850萬12歲以上的人一年內至少抽過一次大麻。抽大麻會使人產生快感，經常有扭曲的感覺、記憶和常規的思維路線。抽後如同在雲霧之中。

    沒有控制的設計的毒品

    這類毒品被認為“節日的”毒品，在酒吧、夜總會和音樂會上吸食; 更容易被濫用，可能是嚴重的濫用。儘管到夜總會的人可能是為了進行歡鬧而服用可卡因、海洛因和大麻，但已出現大量為了度過一個愉快的時刻而特別設計的一些毒品。在美國服用這類毒品的人數不少。

    1920年在美國強制禁毒，1933年禁令廢除; 規定禁毒的第18號修正案是唯一被廢除的修正案。20世紀初，美國人看好可口可樂。原來是作為一項專利藥品提出的建議，在另外一個時期，科克估計每杯可口可樂有9毫克可卡因。到了20年代，古柯被排除，但是飲料中加入了咖啡因。

    1937年，僅在廢除禁毒令的第21號修正案被通過4年以後，國會通過了對大麻稅的法律。在30年代，大麻很普及和很賺錢，作為商業目的一種產品被利用，包括抽吸的類型。法律試圖為聯邦政府收取很收入稅，不認為大麻的生產和消費是非法的。

    1970年尼克松總統支持通過物質控制的法律，使關於大麻的法律失效，開始了反對毒品的戰爭。尼克松在1970年演說中宣布：“這個國家面對一場重大的危機，因為毒品的服用增加，特別是在我們的青年當中”。一年以後賭注增加：“美國的頭號敵人是濫用毒品。為了打擊和挫敗這個敵人，必須開展一場新的全面的攻勢”。美國開始了反對“國內恐怖主義”的戰爭。

    現在，40年以後與警察-公司複合體結合的道德方面的力量已經吸納了1萬億美元，將已經挫敗的第二次禁毒運動—“反對毒品的戰爭”拋到後面。這些毒品的機會主義者已經將被毀壞的生活拋到後面。數目不詳的與毒品有聯繫的死者的屍體和被毀壞的生命弄髒了國家的景致。

    在全國範圍內，用處方濫用毒品比80年代服用可卡因和快克、整個70年代服用海洛因殺死了更多的人。現在當大蕭條開始擴大為可能的第二次大蕭條的時候，財政現實可能迫使掌權的人（不論是倫理學者、政治家、警察或是貪心的騙取毒品的公司騙子藝術家）放棄考慮從尼克松時代起占統治地位的禁毒的方式。

    隨着大蕭條的延長，合法地濫用受到控制和濕法的毒品可能增加，貧困加劇。現在是重新考慮美國失敗的毒品政策的時候了。讓我們準備對付下一次毒品的海嘯。

    （《環球視野globalview.cn》第426期，摘譯自2011年9月6日西班牙《起義報》）