執政的國府為政治民生穩定，也避免內戰擴大，在美國調停下與中共簽署《雙十協定》。蔣中正首倡“政治民主化，軍隊國家化”之主張，並與中共以黨對黨的名義召開政治協商會議，共商和平建國大業並達成了建設和平統一民主團結的新中國的政協決議。 1946年1月16日，周恩來代表中國共產黨代表團在向政治協商會議提交《和平建國綱領》的同時，做了《關於軍隊國家化問題》的發言。軍隊能夠這樣做，才真正是國家的軍隊、人民的軍隊。通常所說的”共產黨軍隊”按其實際乃是中國人民在戰爭中自願組織起來而僅僅服務於保衛祖國的軍隊，這是一種新型的軍隊，與過去中國一切屬於個人的舊式軍隊完全不同。它的民主性質為中國軍隊之真正國家化提供了可貴的經驗，足為中國其他軍隊改進的參考。《解放日報》社論:軍隊國家化的根本原則與根本方案 （一九四六年一月二十三日《解放日報》社論）軍隊國家化的問題已提到政治協商會議上。是要把黨閥制度和軍閥制度的軍隊化為人民的軍隊，而不是要把人民的軍隊化為黨閥制度和軍閥制度的軍隊。軍隊國家化的兩大根本原則是國家民主化與軍隊民主化，而解決軍隊國家化的根本方案是國民黨軍隊與解放區軍隊同時交給民主聯合政府。可直到現在共軍還是黨衛軍!!!

1#  發課共產黨提交日期：2012-06-04 02:51:12
抗戰結束，中國國際地位提高，並躋身五大國之列，不平等條約得以廢除，與世界各國重定平等新約。但抗戰間，國民政府在淪陷區統治瀕於瓦解，而中共卻在華北進行游擊戰和政治動員。中共正規軍由抗戰初期5萬餘人，由於國府戰後實施戰士「解甲歸田政策」，加上中共在下層民眾中所擁有的強大動員能力[58]，使共軍得以吸納並發展至127萬餘人，民兵268萬餘人。國共軍隊比例從60:1變為3:3.5。[59] 中共對國民黨滲透前所未有：熊向暉、郭汝瑰、劉斐等中共地下黨員均進入國軍指揮核心，衛立煌等國軍高級將領也與中共不斷聯繫，而蔣中正並未察覺。 1946年11月15日，在共產黨拒絕出席、國大代表總數仍達法定人數情況下，制憲國民大會在首都南京召開，11月28日國府主席蔣中正向大會提出《中華民國憲法草案》，由大會主席團主席胡適接受。12月25日，三讀通過，於當天閉幕式中由大會主席遞交蔣。

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