波士頓爆炸案警示美假想敵戰略應懸崖勒馬 特別應少惹中國

波士頓4月15日的恐怖襲擊是“9•11”以來恐怖主義對美式安全防線的又一次重大入侵。“後院失火”無疑給了頂着預算壓力、打着國家安全旗號四處樹立“假想敵”的奧巴馬政府一記耳光。面對這種挫敗，奧巴馬應該看到美國當前要務是把更多注意力集中到應對國內威脅，而不是“勒緊腰帶”四處尋找“假想敵”。

目前美國國內主要面臨經濟和公共安全兩大問題。在經濟上，由於“9•11”反恐戰爭耗費巨大，導致聯邦政府財政拮据，加之2008年的金融危機，一度使得美國經濟持續疲軟。

最新統計數字顯示，2013年3月美國失業率達7.6%，勞動人口減少了49.6萬人，其中大多數遠未達到退休年齡，勞動參與率降至63.3%，為34年來最低位。美聯儲主席伯南克（Ben Bernanke）2月27日曾表示，美國的高失業率還將持續3年。

國內公共安全上，美國面臨的挑戰和壓力更是前所未有。由於“9•11”後不顧一切地持續武力反恐，使得美國在消滅恐怖分子的同時，也在中東民眾以及中東裔美國人心裡埋下了仇恨的種子。當前，針對美國的國外恐怖分子已開始逐漸向美國本土滲透。回顧近幾年美國恐襲案不難發現，2009年9月紐約地鐵爆炸未遂案，以及2010年5月紐約時報廣場爆炸未遂案的元兇都是中東裔美國人。

值得一提的是，近幾年美國槍擊案的發生頻率也持續走高，且慘絕人寰程度令人髮指。可以這麼說，近年來美國槍擊案無論在次數還是在危害上，已令美國民眾深感恐怖恐慌。而美國本土恐怖分子與美國槍支暴力問題也使美國出現了本土恐怖主義浪潮。

康州小學血案後，奧巴馬曾誓言將着手控槍，但在國內“護槍派”的阻力和國外“假想敵”的騷擾下，控槍議案在國會闖關失敗。4月17日，參議院便以54票反對46票贊成否決了一項購槍背景審查的提案。

美國對國內經濟和公共安全危害不以為然，但對海外“假想敵”的威脅卻勞心費力。美國的“假想敵”中國，即便沒有一處海外軍事基地，但華府傳來的“中國威脅”依舊不絕於耳。美國參院軍事委員會最新公布的報告顯示，儘管政府財政捉襟見肘，但美國仍要加大美軍駐德日韓軍事基地的投入。

此外，美國政府近年來更是在炒作“中國黑客”下足功夫和血本。2013年2月美國一家網絡公司直接稱對美國發動網絡攻擊的源頭來自於解放軍。這一說法得到了美國企業以及政府的認可。而奧巴馬政府也在多個場合頻頻就網絡攻擊“敲打”中國。

必須強調的是，啟動的自動減支機制對國防、教育等領域產生重大衝擊。但美國網絡司令部卻免受其害，國防部高層決定在未來幾年內將該司令部編制擴展5倍。2013年的預算將維持在34億美元左右。

對於網絡安全問題，不能否認美國政府及企業在網絡襲擊中利益受損，但華府把網絡威脅“歸功於”中國，並引出“中國威脅論”未免武斷。網絡安全專家普遍認為，因為計算機通信可以通過不同路徑傳遞，所以很難準確定位黑客攻擊的源頭。但美國並不顧慮這些，美國的目的只有一個，那就是要千方百計樹立“假想敵”，以保證其所謂的國家安全。

美國現行安全戰略中的三大支柱，即經濟、防務和民主，實際上體現了一種綜合安全戰略。但這種立足“國家安全”針對“假想敵”作出的“充足且具有前瞻性”戰略思維卻是弊處不少。畢竟，為了防禦應對“假想敵”將大耗納稅人錢財使得民眾苦不堪言；另一方面則加大了“假想敵”對美國的擔憂，有損兩國間的戰略互信，這一結果更是對美國國家安全有害無益。

還需強調的是，巨大軍費的投入使得奧巴馬政府對整頓美國經濟有心無力，“假想敵”的“威脅”使得白宮疲於應付國內公共安全問題。但經濟和公共安全是民眾生活的基本前提。見其惡化而疏於應對，最終難免是為極端主義思想以及本土恐怖主義提供滋生土壤。

由此可見，國家安全的前提應該是保證國內公共安全。美國當前的威脅主要在國內，美國不顧內部問題，而專注於國外“假想敵”的做法其實是本末倒置。連任時提出“前進”口號的奧巴馬，不應該被“國家安全”所綁架，而應該在波士頓恐怖襲擊後痛定思痛，立足國內問題。這樣，才是“前進”的意義所在，也是奧巴馬能否留下政治遺產的重要考量。