黨中央國務院的《信訪意見》把信訪關進制度的籠子裡

習總日記（2014，2，26）

我一邊親民，冒着霧霾，穿街走巷深入群眾噓寒問暖握手合影；一邊拋出變相取消信訪制度的《信訪意見》，壓縮人民群眾發聲空間。

1月30日的《習總日記》以“習總近平考慮取消信訪制度”為副標題，已經向大家吹風打預防針，預告信訪制度將被取消。

昨天（2月25日），中共中央國務院聯合頒布《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（以下簡稱《信訪意見》）。

《信訪意見》裡的“創新”，本質是“把群眾信訪關進制度的籠子裡”。最終目標當然是取消信訪，但直接喊出來成本太高，怎麼辦？

透過霧霾看真相，仔細研究新頒布的《信訪意見》，不難得出以下結論：信訪，已經被關進為信訪量身打造的制度的籠子裡。

挑一些關鍵句子為人民群眾作分析，這是我習總近平的應有職責。

《信訪意見》：【二、進一步暢通和規範群眾訴求表達渠道。（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。】

以上這段的大意是，規定群眾只能通過黨中央國務院指定方式信訪。雖然客客氣氣地說“引導”，其實就是規定。以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件的方式還叫“信訪”嗎？所以這就是變相取消信訪。

《信訪意見》：【（六）突出領導幹部接訪下訪重點。省、市及其工作部門領導幹部一般不接待越級上訪。】

被取消了越級上訪的信訪，還是信訪嗎？信訪的生命力在于越級上訪，今天黨中央國務院明令規定不能越級上訪，不就是把信訪活生生關進了制度的籠子裡了嗎？

《信訪意見》：【（七）完善聯合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。】

如果信訪群眾告的就是市、縣兩級領導幹部，結果如何可想而知。

《信訪意見》：【（八）引導群眾依法逐級反映訴求。不支持、不受理 越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經依法終結 的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。】

圖窮匕見，《信訪意見》明文規定“不支持不受理”人民群眾的“越級上訪”。規定“中央和國家機關部門”“不予受理”“越級上訪”。對“越級上訪”的人民群眾“依法處理”。

《信訪意見》：【（九）充分發揮法定訴求表達渠道作用。嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理。】

原本信訪制度的設計初衷就是在法治不健全時人民群眾伸張正義維護個人權益的一種補充。在法治尚未健全之前，用“把涉法涉訴信訪納入法治軌道”的理由來扼殺信訪，是一種無恥之尤的理論和無恥之極的行徑。

《信訪意見》：【（十八）嚴格落實信訪工作責任。落實主要領導負總 責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造 成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。】

如此設計追究地方領導責任，可能促進當地領導解決群眾困難的責任心，也可能造成當地領導千方百計迫害信訪群眾，以掩蓋他們工作上的錯誤或罪行。

總而言之，中共中央、國務院聯合頒布《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，以把信訪關進制度的籠子裡的方式，變相取消信訪制度。

信訪的生命力在於，我愛北京天安門，和越級上訪。不能去北京不能越級上訪的信訪，還是信訪嗎？

我習總近平應對取消信訪負完全責任。我對不起人民，但我對得起黨。