中華民國憲法全文（1946年頒布施行）
- 別忘了你應有的權利

民國三十五年的十一月十五日，政府在南京召開了國民大會，並且在十二月二十五日通過中華民國憲法，民國三十六年（公元1947年）十二月二十五日施行。

中華民國國民大會受全體國民之付託，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權、保障民權、奠定社會安寧、增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。

第一章　總　綱

第　一　條　　中華民國基於三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國。

第　二　條　　中華民國之主權屬於國民全體。

第　三　條　　具有中華民國國籍者，為中華民國國民。

第　四　條　　中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

第　五　條　　中華民國各民族一律平等。

第　六　條　　中華民國國旗為紅地，左上角青天白日。

第二章　人民之權利與義務

第　七　條　　中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律一律平等。

第　八　條　　人民身體之自由應予保障，除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友；並至遲於二十四小時內移送該管法院審問，本人或 他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對於前項聲請不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關對於法院之提審，不得 拒絕或遲延。人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕。並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

第　九　條　　人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第　十　條　　人民有居住及遷徙之自由。

第 十一 條　　人民有有言論、講學、著作及出版之自由。

第 十二 條　　人民有秘密通訊之自由。

第 十三 條　　人民有信仰宗教之自由。

第 十四 條　　人民有集會及結社之自由。

第 十五 條　　人民之生存權、工作權及財產權應予保障。

第 十六 條　　人民有請願、訴願及訴訟之權。

第 十七 條　　人民有選舉、罷免、創製、複決之權。

第 十八 條　　人民有應考試、服公職之權。

第 十九 條　　人民有依法律納稅之義務。

第 二十 條　　人民有依法律服兵役之義務。

第二十一條　　人民有受國民教育之權利與義務。

第二十二條　　凡人民之其它自由及權利，不妨害社會秩序及公共利益者，均受憲法之保障。

第二十三條　　以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第二十四條　　凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。

第三章　國民大會

第二十五條　　國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。

第二十六條　　國民大會以左列代表組織之：

一、每縣市及其同等區域各選出代表一人。但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。

二、蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。

三、西藏選出代表，其名額以法律定之。

四、各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。

五、僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。

六、職業團體選出代表，其名額以法律定之。

七、婦女團體選出代表，其名額以法律定之。

第二十七條　　國民大會之職權如左：

一、選舉總統、副總統。

二、罷免總統、副總統。

三、修改憲法。

四、複決立法院所提之憲法修正案。關於創製、複決兩權，除前項第三第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市曾經行使創製、複決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。

第二十八條　　國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區，當選為國民大會代表。

第二十九條　　國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。

第 三十 條　　國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一、依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。

二、依監察院之決議，對於總統、副總統提出彈劾案時。

三、依立法院之決議，提出憲法修正案時。

四、國民大會代表五分之二以上請求召集時。國民大會臨時會如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。

第三十一條　　國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第三十二條　　國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第三十三條　　國民大會代表除現行犯外，在會期中非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。

第三十四條　　國民大會之組織，國民大會代表之選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第四章　總　統

第三十五條　　總統為國家元首，對外代表中華民國。

第三十六條　　總統統率全國陸海空軍。

第三十七條　　總統依法公布法律、發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第三十八條　　總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰媾和之權。

第三十九條　　總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認，立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。

第四十條　　總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第四十一條　　總統依法任免文武官員。

第四十二條　　總統依法授與榮典。

第四十三條　　國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法發布緊急命令，為必要之處置。但須於發布命令後一個月內，提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

第四十四條　　總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第四十五條　　中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。

第四十六條　　總統、副總統之選舉，以法律定之。

第四十七條　　總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。

第四十八條　　總統應於就職時宣誓，誓詞如左：「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託，如違誓言，願受國家嚴厲之制裁，謹誓。」

第四十九條　　總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國 民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院 長代行其職權。

第 五十 條　　總統於任滿之日解職。如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。

第五十一條　　行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。

第五十二條　　總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。 
 
 
第十章　中央與地方之權限

第一百零七條　　左列事項，由中央立法並執行之：

一、外交。

二、國防與國防軍事。

三、國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四、司法制度。

五、航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六、中央財政與國稅。

七、國稅與省稅、縣稅之劃分。

八、國營經濟事業。

九、幣制及國家銀行。

十、度量衡。

十一、國際貿易政策。

十二、涉外之財政經濟事項。

十三、其它依本憲法所定關於中央之事項。

第一百零八條　　左列事項，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之：

一、省縣自治通則。

二、行政區劃。

三、森林、工礦及商業。

四、教育制度。

五、銀行及交易所制度。

六、航業及海洋漁業。

七、公用事業。

八、合作事業。

九、二省以上之水陸交通運輸。

十、二省以上之水利、河道及農牧事業。

十一、中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。

十二、土地法。

十三、勞動法及其它社會立法。

十四、公用徵收。

十五、全國戶口調查及統計。

十六、移民及墾殖。

十七、警察制度。

十八、公共衛生。

十九、賑濟、撫恤及失業救濟。

二十、有關文化之古籍、古物及古蹟之保存。前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。

第一百零九條　　左列事項，由省立法並執行之，或交由縣執行之：

一、省教育、衛生、實業及交通。

二、省財產之經營及處分。

三、省市政。

四、省公營事業。

五、省合作事業。

六、省農林水利、漁牧及工程。

七、省財政及省稅。

八、省債。

九、省銀行。

十、省警政之實施。

十一、省慈善及公益事項。

十二、其它依國家法律賦予之事項。前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦理。各省辦理第一項各項事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。

第一百十 條　　左列事項，由縣立法並執行之：

一、縣教育、衛生、實業及交通。

二、縣財產之經營及處分。

三、縣公營事業。

四、縣合作事業。

五、縣農林、水利、漁牧及工程。

六、縣財政及縣稅。

七、縣債。

八、縣銀行。

九、縣警衛之實施。

十、縣慈善及公益事項。

十一、其它依國家法律及省自治法賦予之事項。

前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦理。

第一百十一條　　除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解決之。

第十一章　地方制度

第一節　省

第一百十二條　　省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲法牴觸。省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第一百十三條　　省自治應包含左列各款：

一、省設省議會，省議會議員由省民選舉之。

二、省設省政府，置省長一人，省長由省民選舉之。

三、省與縣之關係。屬於省之立法權，由省議會行之。

第一百十四條　　省自治法制定後，須即送司法院，司法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣布無效。

第一百十五條　　省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第一百十六條　　省法規與國家法律牴觸者無效。

第一百十七條　　省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百十八條　　直轄市之自治，以法律定之。

第一百十九條　　蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第一百二十條　　西藏自治制度，應予以保障。

第二節　縣

第一百二十一條　　縣實行縣自治。

第一百二十二條　　縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法牴觸。

第一百二十三條　　縣民關於縣自治事項，依法律行使創製、複決之權。對於縣長及其它縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第一百二十四條　　縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權，由縣議會行之。

第一百二十五條　　縣單行規章與國家法律或省法規牴觸者無效。

第一百二十六條　　縣設縣政府，置縣長一人，縣長由縣民選舉之。

第一百二十七條　　縣長辦理縣自治，並執行中央及省委辦事項。

第一百二十八條　　市准用縣之規定。

第十二章　選舉、罷免、創製、複決

第一百二十九條　　本法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之。

第 一百三十 條　　中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第一百三十一條　　本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第一百三十二條　　選舉應嚴禁威脅利誘，選舉訴訟，由法院審判之。

第一百三十三條　　被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第一百三十四條　　各種選舉應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

第一百三十五條　　內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

第一百三十六條　　創製、複決兩權之行使，以法律定之。

 

第十三章　基本國策

第一節　國　防

第一百三十七條　　中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第一百三十八條　　全國陸海空軍，須超出於個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。

第一百三十九條　　任何黨派及個人，不得以武裝力量為政爭之工具。

第 一百四十 條　　現役軍人不得兼任文官。

   第二節　外　交

第一百四十一條　　中華民國之外交應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

第三節　國民經濟

第一百四十二條　　國民經濟，應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。

第一百四十三條　　中華民國領土內之土地屬於國民全體，人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府並得照價收買。 附着於土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增 值稅，歸人民共享之。國家對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，並規定其適當經營之面積。

第一百四十四條　　公用事業及其它獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。

第一百四十五條　　國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。合作事業應受國家之獎勵與扶助。國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。

第一百四十六條　　國家應運用科學技術以興修水利、增進地方、改善農業環境、規劃土地利用、開發農業資源、促成農業之工業化。

第一百四十七條　　中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。

第一百四十八條　　中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。

第一百四十九條　　金融機關，應依法受國家之管理。

第 一百五十 條　　國家應普設平民金融機構，以救濟失業。

第一百五十一條　　國家對於僑居國外之國民，應扶助並保護其
經濟事業之發展。

第四節　社會安全

第一百五十二條　　人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

第一百五十三條　　國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。婦女、兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別保護。

第一百五十四條　　勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

第一百五十五條　　國家為謀社會福利，應實施社會保險制度，人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第一百五十六條　　國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。

第一百五十七條　　國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

第五節　教育文化

第一百五十八條　　教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第一百五十九條　　國民受教育之機會一律平等。

第 一百六十 條　　六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費，其貧苦者，由政府供給書籍。己逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。

第一百六十一條　　各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

第一百六十二條　　全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

第一百六十三條　　國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第一百六十四條　　教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市、縣不得少於其預算總額百分之三十五，其依法設置之教育文化基金及產業，應予保障。

第一百六十五條　　國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

第一百六十六條　　國家應獎勵科學之發明與創造，並保護有關歷史文化藝術之古蹟、古物。

第一百六十七條　　國家對於左列事業或個人，予以獎勵或補助：

一、國內私人經營之教育事業成績優良者。

二、僑居國外國民之教育事業成績優良者。

三、於學術或技術有發明者。

四、從事教育久於其職而成績優良者。

第六節　邊疆地區

第一百六十八條　　國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，並於其地方自治事業，特別予以扶植。

第一百六十九條　　國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其它經濟、社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展。對於土地使用應依其氣候、土壤性質及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。

第十四章　憲法之施行及修改

第 一百七十 條　　本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

第一百七十一條　　法律與憲法牴觸者無效。法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百七十二條　　命令與憲法或法律牴觸者無效。

第一百七十三條　　憲法之解釋，由司法院為之。

第一百七十四條　　憲法之修改依左列程序之一為之：

一、由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議得修改之。

二、由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會複決。此項憲法修正案，應於國民大會開會前半年公告之。

第一百七十五條　　本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。