1921年是一个多事之秋，也是中国现代史上比较灰暗的一年，因为就在这一年的3月，中国永远地失去了外蒙古。

在中国历史上，蒙古人和汉人的关系是纠缠复杂的一个大命题，除却了一个元王朝之外，在明清之际的打打合合之际，蒙古就一直被王朝册封等各种形式，将土地和人民列入了大中国的版图。

但是国运有兴衰，清廷的腐朽和败落，民初的纷扰战事，原本和北京中央政权若即若离的外蒙古民族势力抬头了。外蒙古独立的倾向，其实很早就出现了。

1911年12月也就是辛亥革命之后不久，外蒙古首次宣誓过要独立，先后又经过了“取消独立，实行自治”又经过撤销自治“回归”中国，再迅即宣布恢复独立，来回折腾了好几次。