波士顿爆炸案警示美假想敌战略应悬崖勒马 特别应少惹中国

波士顿4月15日的恐怖袭击是“9•11”以来恐怖主义对美式安全防线的又一次重大入侵。“后院失火”无疑给了顶着预算压力、打着国家安全旗号四处树立“假想敌”的奥巴马政府一记耳光。面对这种挫败，奥巴马应该看到美国当前要务是把更多注意力集中到应对国内威胁，而不是“勒紧腰带”四处寻找“假想敌”。

目前美国国内主要面临经济和公共安全两大问题。在经济上，由于“9•11”反恐战争耗费巨大，导致联邦政府财政拮据，加之2008年的金融危机，一度使得美国经济持续疲软。

最新统计数字显示，2013年3月美国失业率达7.6%，劳动人口减少了49.6万人，其中大多数远未达到退休年龄，劳动参与率降至63.3%，为34年来最低位。美联储主席伯南克（Ben Bernanke）2月27日曾表示，美国的高失业率还将持续3年。

国内公共安全上，美国面临的挑战和压力更是前所未有。由于“9•11”后不顾一切地持续武力反恐，使得美国在消灭恐怖分子的同时，也在中东民众以及中东裔美国人心里埋下了仇恨的种子。当前，针对美国的国外恐怖分子已开始逐渐向美国本土渗透。回顾近几年美国恐袭案不难发现，2009年9月纽约地铁爆炸未遂案，以及2010年5月纽约时报广场爆炸未遂案的元凶都是中东裔美国人。

值得一提的是，近几年美国枪击案的发生频率也持续走高，且惨绝人寰程度令人发指。可以这么说，近年来美国枪击案无论在次数还是在危害上，已令美国民众深感恐怖恐慌。而美国本土恐怖分子与美国枪支暴力问题也使美国出现了本土恐怖主义浪潮。

康州小学血案后，奥巴马曾誓言将着手控枪，但在国内“护枪派”的阻力和国外“假想敌”的骚扰下，控枪议案在国会闯关失败。4月17日，参议院便以54票反对46票赞成否决了一项购枪背景审查的提案。

美国对国内经济和公共安全危害不以为然，但对海外“假想敌”的威胁却劳心费力。美国的“假想敌”中国，即便没有一处海外军事基地，但华府传来的“中国威胁”依旧不绝于耳。美国参院军事委员会最新公布的报告显示，尽管政府财政捉襟见肘，但美国仍要加大美军驻德日韩军事基地的投入。

此外，美国政府近年来更是在炒作“中国黑客”下足功夫和血本。2013年2月美国一家网络公司直接称对美国发动网络攻击的源头来自于解放军。这一说法得到了美国企业以及政府的认可。而奥巴马政府也在多个场合频频就网络攻击“敲打”中国。

必须强调的是，启动的自动减支机制对国防、教育等领域产生重大冲击。但美国网络司令部却免受其害，国防部高层决定在未来几年内将该司令部编制扩展5倍。2013年的预算将维持在34亿美元左右。

对于网络安全问题，不能否认美国政府及企业在网络袭击中利益受损，但华府把网络威胁“归功于”中国，并引出“中国威胁论”未免武断。网络安全专家普遍认为，因为计算机通信可以通过不同路径传递，所以很难准确定位黑客攻击的源头。但美国并不顾虑这些，美国的目的只有一个，那就是要千方百计树立“假想敌”，以保证其所谓的国家安全。

美国现行安全战略中的三大支柱，即经济、防务和民主，实际上体现了一种综合安全战略。但这种立足“国家安全”针对“假想敌”作出的“充足且具有前瞻性”战略思维却是弊处不少。毕竟，为了防御应对“假想敌”将大耗纳税人钱财使得民众苦不堪言；另一方面则加大了“假想敌”对美国的担忧，有损两国间的战略互信，这一结果更是对美国国家安全有害无益。

还需强调的是，巨大军费的投入使得奥巴马政府对整顿美国经济有心无力，“假想敌”的“威胁”使得白宫疲于应付国内公共安全问题。但经济和公共安全是民众生活的基本前提。见其恶化而疏于应对，最终难免是为极端主义思想以及本土恐怖主义提供滋生土壤。

由此可见，国家安全的前提应该是保证国内公共安全。美国当前的威胁主要在国内，美国不顾内部问题，而专注于国外“假想敌”的做法其实是本末倒置。连任时提出“前进”口号的奥巴马，不应该被“国家安全”所绑架，而应该在波士顿恐怖袭击后痛定思痛，立足国内问题。这样，才是“前进”的意义所在，也是奥巴马能否留下政治遗产的重要考量。