2016.7.14 张佩芝 常晓

国会山 — 
美国国会参议院星期三就南中国海仲裁案裁决举行听证会，请前奥巴马政府高官到场讨论南中国海仲裁案裁决后美国应采取何种行动。与此同时，该小组委员会主席、共和党参议员加德纳和多名参议员联合提出决议案，对仲裁案裁决表示支持。

美国国会参议院外交关系委员会亚太及国际网络安全小组委员会星期三就南中国海裁决后美国的政策选择举行听证会，奥巴马总统第一任期内负责东亚事务的助理国务卿科尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)和前美军太平洋司令及美国国家情报总监丹尼斯·布莱尔海军上将(Dennis C. Blair) 到场作证。

小组委员会主席科里·加德纳参议员(Sen. Cory Gardner)在听证会上表示，南中国海仲裁案裁决对美国国家安全来说十分重要，南中国海在战略上是全球最重要的水道之一，全球将近30%的海上贸易行经南中国海，另外这个裁决也加强美军根据国际法在该地区自由航行的权利。 他说：“不要误解，南中国海和该地区发生的争端对美国的领导能力是一重要测验，同时也测试当美国盟友面对国际法规之外的扩张行为时，美国支持盟友的能力。”

在裁决案宣布同一天，加德纳和另外几名重量级参议员联合提出决议案，敦促南中国海仲裁案的有关各方尊重裁决，并表达美国在东中国海和南中国海航行和飞越自由的政策。和加德纳联合发起这项决议案的议员包括参议院军事委员会主席麦凯恩(Sen. John McCain)、前共和党总统提名参选人鲁比奥(Sen. Marco Rubio)、军事委员会空陆小组主席科顿（Sen. Tom Cotton）、军事委员会成员恩内斯特(Sen. Joni Ernst)和苏利文(Sen. Dan Sullivan)等重量级参议员。

前美国国家情报总监布莱尔海军上将在听证会上表示，美国在南中国海的政策应该包括耐心通过外交途径解决问题、支持当地伙伴和盟友，用军事力量直接保护美国在当地的利益。他认为，美国的南中国海策略 主要的弱点在于美国的立场是在南中国海主权争议中不偏向任何一方，同时敦促有关各方自我克制并进行谈判。他认为美国可以在中国所称的黄岩岛问题上采取支持菲律宾的立场。

布莱尔说：“我认为我们在斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)问题上可以画出我们的底线。清楚表明我们在那里会支持菲律宾，反对中国的扩张行为，有必要地话使用武力。昨天的裁决提供美国表明立场的明确法律基础。”

另外布莱尔表示，这个决定展现联合国海洋法公约符合美国的利益，他敦促该小组委员会推动批准这一公约。这个建议也在听证会上得到部分参议员的支持。

美国前负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔表示，这个裁决十分具有决定性，清楚告诉各界应该如何看待南中国海主权争端，是国际法的一个重要声明。他表示，中国虽然不会遵守这个裁决，但它仍然受到国际舆论和对其评价的影响。

坎贝尔说：“美国真正必须关注的是美国在该地区的飞越和航行自由所受到的挑战。这是美国必须采取更清楚、更强硬立场的地方，我们必须和其他盟友执行自由通行和进出的权利。”

坎贝尔建议奥巴马政府可以采取步骤，确保这个裁决有长远的影响力同时不让南中国海紧张局势升级。这些步骤包括通过活跃的公共外交支持这一裁决；警告中国不要采取影响该地区稳定的行动；寻求南中国海争端的国际化；鼓励其他主权声索国通过仲裁庭解决争端；加强执行航行自由行动但不要大肆声张；批准国际海洋法公约，以及继续积极参与亚洲事务。

布莱尔和坎贝尔在听证会上表示，中国已经为过去几年来在南中国海的扩张行为付出代价。该地区国家加强了国防，并寻求美国和日本的支持。他们希望中国现在能察觉这样的行为并不符合他们的战略利益，进而改变在南中国海的行为。