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从朴槿惠等看对行政权的制衡不足
送交者: 乐山水 2016年12月10日02:54:06 于 [史地人物] 发送悄悄话

朴槿惠被韩国国会高票弹劾,即将下台并受司法追究,成为韩国民主转型后又一个身败名裂的下台总统。

韩国1987年开始民主转型,真正民选总统。总统只可以当一届五年。从1988年至今,先后有六名总统(卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博、朴槿惠),全部下台后或在任时“名裂”。“身败”的有卢泰愚(被判徒刑)和卢武铉(自杀),亲属“身败”的有金泳三(儿子被判徒刑)、金大中(两个儿子被判徒刑)、卢武铉(二哥被判徒刑)。

卢泰愚的总统任期是1988年初到1993年初。继任者金泳三上台後展开肃贪,以贪污罪追究卢泰愚和全斗焕(1979年双十二军事政变上台的威权主义总统,统治延续到1988年初)。卢泰愚与全斗焕一样,因被控贪污入狱,也因涉政变和光州镇压遭起诉。卢泰愚被判刑22年半,后减为17年,最后也和全斗焕一样获特赦。

金泳三的总统任期是1993年初到1998年初。他儿子金贤哲,在其父执政时期被称作“小总统”。他在父亲任期尾声的1997年被查出收受企业66亿韩元并逃税14亿韩元遭判徒刑,后来又涉嫌在2004年国会选举前,收受企业非法资金被捕入狱。

金大中的总统任期是1998年初到2003年初。他在执政最后一年也因企业丑闻留下污点,他的两个儿子因受贿罪被判徒刑。

卢武铉总统任期是2003年初到2008年初。他刚就任总统,媒体就爆出他的二哥卢建平涉嫌干预政府人事安排。南韩检方后来也相继查出他与妻子涉收贿的不利案情。2009年5月14日,卢建平被判刑4年。同年5月23日凌晨,卢武铉在自家后山从悬崖跳下身亡。

李明博的总统任期是2008年初到2013年初。李明博在总统任内大兴土木,耗资数十万亿韩元推动四大江开发事业,被社会指责破坏环保,推动资源外交也惨赔。他的哥哥李相得也被抨击为独揽大权的“太上皇”。李明博之所以未遭清算,主要是因为朴槿惠自顾不暇。

朴槿惠的法定总统任期是2013年初到2018年初。她的闺蜜崔顺实被曝借与总统关系干政,并向商界施压牟利,而朴槿惠也坦承曾向崔顺实泄漏演讲稿等官方密件,遭到大规模抗议和国会弹劾。

综上所述,卢泰愚贪污,金泳三、金大中、卢武铉、朴槿惠让亲友借权牟利,金泳三、卢武铉、李明博、朴槿惠让亲友干政。

卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉都是被继任总统推动清算的,只有朴槿惠是在任时被民间团体推动清算的。这显示韩国总统大权独揽,韩国国会对总统制衡不足。

韩国是总统制,台湾也是总统制,也有类似弊病。1991年,台湾国民大会全面改选。开始民主转型。1992年立法院全面改选,1996年总统首次直选。总统一届任期四年,可以竞选连任一届。从1996年至今,先后有四名总统(李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文)。

其中陈水扁在任时遭到大规模抗议,下台后被判徒刑。

马英九在任时遭到大规模抗议,下台后是否被清算,要看继任总统蔡英文是否推动了。

另一个有类似弊病的国家是总统制的菲律宾。1986年2月25日,菲律宾总统候选人科拉松•阿基诺宣布竞选胜利后,威权主义总统费迪南德•马科斯遭人民力量革命推翻。自此开始民主转型。总统一届六年,可以竞选连任一届。从1986年至今,先后有六名总统(科拉松•阿基诺、拉莫斯、约瑟夫•艾斯特拉达、阿罗约、贝尼格诺•阿基诺三世、罗德里戈•杜特尔特)。

其中艾斯特拉达被曝出受贿丑闻,引起2001年1月20日开始的第二次人民力量革命,被迫下台。

杜特尔特今年以大比数当选。就任总统后,把他此前在达沃市长任上推动的法外暴力袭击和屠杀“涉毒者”向全国推广,而国会和最高法院却无力甚至无心制止。

东亚经济发展较好的日本、四小龙(新加坡、香港、韩国、台湾)、四小虎(马来西亚、泰国、菲律宾、印尼)中,日本、韩国、台湾、菲律宾和印尼已经民主转型,其中韩国、台湾和菲律宾有体制内对行政权制衡不足的弊病。其他国家或地区还停留在威权主义统治阶段,还谈不到体制内议会和最高法院充分制衡行政权的课题。


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