现代政府不可以做的两件事情——文革五十周年反思

陈申申

一，现代政府是服务社会的。为了实现这个目的，有两件不可以做的事情。一是不可以有信仰，二是不可以追求增加收入。

作为个人来说，有信仰，追求增加收入，都是理所当然的。可是现代政府不可以这样做。

二，追求信仰是人的天性。在没有政府之前，就早已有了信仰。社会不需要在政府的教导下获得信仰。

三，现代政府要为不同信仰的人们提供服务。如果政府有了信仰，与政府信仰不同的人们是应该改变自己的信仰来和政府保持一致？还是会被政府看成天然的反政府势力而受到压制？

所以，政府没有信仰，社会才可能有信仰自由。

四，政府应该依法办事，还是根据信仰办事？

信仰是个人选择。每个人对信仰都可以有自己的解释。法律是社会公约。社会对法律有明确的定义。

政府一旦有了信仰，政府各部门都可以根据信仰，而不是根据法律来行动，正常的法律秩序一定会丧失殆尽。

五，而且，政府是否真的有信仰又有谁知道？用信仰来监管政府权力，没有客观标准，也不可能象法律约束那样落实到每一天，每个人，每件事，每分钱上。举着信仰的大旗，干着违法乱纪的勾当，这样的政府就会成为政治动荡的根源。

六，为了实现党的领导，政府也不可以有信仰。政府掌握公权力而没有信仰，党不掌握公权力而有信仰。两者互补，党才可能实现对政府的领导。政府有了信仰，就不会相信党，接受党的领导了。

七，党政不分，党政一体化，党直接指挥政府。政府的权力不受法律约束，只听党的指挥。这样能不能约束政府？根本不可能。凭着几页纸的党章，怎么可能去监管掌握着公权力的政府？现在，不去发挥现代政府立法行政司法三大政府部门的相互监督和制约功能，让法律形同虚设，只依靠来自中纪委的运动式的有选择的惩罚，怎么可能制止制度性的腐败？

八，党政不分，政府的权力不受约束，最後一定是政府的腐败带来党的腐败。党和政府一起烂掉。

九，邓小平生前提出党政分开，是在拯救党，是在改革开放的新形势下为党的成长开拓空间。他的继承人自认为比邓小平高明，否认了邓小平。可是他们哪里有邓小平的政治智慧？

十，现代社会，法律的第一功效就是限制政府权力。宪法，赋予了政府治理国家的公权力，更是对政府公权力的限制，是对政府的禁令，是为政府制定的负面清单。

十一，推行宪政，就是为了否认用信仰来治国的合法性。欧洲建立现代国家的标志就是否认了中世纪政教合一的黑暗政治制度。美国宪法第一修正案则明确禁止国会讨论国教。

政府没有信仰，国家才有法治。

十二，政府不可以追求增加收入。个人和企业创造社会财富。政府的税收不是政府创造出来的，而是在企业和个人的收入中提取的。政府要追求增加收入，就会巧立名目增加社会负担，是现在通货膨胀的主要原因。

十三，政府的经济政策要有利于社会财富的均衡分配。可是，富人交给政府的税收一定比穷人多。政府如果追求增加收入，就一定会倾向富人。现在贫富差距扩大，就是因为政府官员嘴上为穷人说话，心里为富人办事。

十四，政府的好的经济政策会有利于经济成长，坏的经济政策会导致社会灾难。好的经济政策成功的同时，也说明了过去不好的经济政策已经给社会带来了损失。

十五，政府犯了错误就应该改邪归正。改邪归正应该得到肯定，但是社会不需要对政府感恩戴德。就如一个人被强盗抓走，人挨打，东西被抢，後来又被放了。强盗放人应该得到肯定。但是，连强盗都不会期望受害人感恩戴德。

虽然政府不同于强盗。可是，政府做坏事，危害比强盗更大。比如说文革。

十六，我们无法要求强盗不贪财，但是我们可能，也必须要求政府不贪财。

十七，私有制不是万恶之源。政府既无视法律，又贪婪，才是万恶之源。有了这样的社会共识，才可能推行宪政。

2016年5月16日