联合国的中国女外交官

李忠效

笔名钟笑，海军航空兵政治部创作室专业作家，中国作家协会会员，中国报告文学学会会员。1955年11月生于旅顺，1969年12月从丹东市应征入伍；历任潜艇轮机兵、轮机班长、轮机军士长、宣传干事、创作员、潜艇副政委等职。1974年8月开始发表文学作品，至今已发表200余万字，并有电影、电视连续剧问世，文学作品多次获奖。1989年毕业于解放军艺术学院文学系。

第十一章 联合国万花筒

秘书长们

邢洚在联合国新闻处工作5年，曾经历了两任秘书长的领导。一个是瓦尔德海姆，一个是德奎利亚尔。

说到联合国秘书长，那可是个炙手可热的职位。

联合国宪章规定，秘书长是联合国的首席行政首长，也是联合国秘书处的最高领导。联合国自1945年10月24日在美国旧金山正式成立後，已有6人担任过秘书长职务。他们是：

一、特里格维赖伊，挪威人，任职时间为1946年2月一1953年3月。

二、达格·哈马舍尔德，瑞典人，任职时间为1953年4月—1961年9月(飞机失事身亡)。

三、吴丹，缅甸人，任职时间为1961年11月—1971年12月。

四、库尔特·瓦尔德海姆，奥地利人，任职时间为1972年1月—1981年12月。

五、哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔，秘鲁人，任职时间为1982年1月—1986年12月。

六、布特罗斯·加利，埃及人，任职时间为1992年1月—1996年12月。

联合国宪章规定，安理会常任理事国的中、美、英、法、苏(现为俄)5个国家的人不准担任秘书长职务，只允许担任副秘书长职务。

联合国秘书长的名声在世界上可谓大矣。显赫场合，少不了他的身影；危机时刻，总能听到他的声音。他经常在五大洲奔波，在一些国家间穿梭。他的大名和图像一再出现在报刊和电视屏幕上。也许是新闻媒体的作用，秘书长几乎成了一颗永不坠落的超级“外交明星”。

秘书长的权力很大，他统率来自140多个国家的分布在纽约、维也纳、巴黎、荷兰、罗马、内罗毕、曼谷等地的几万名工作人员，副秘书长，助理秘书长等各级官员的任免大权也在他的掌握之中。秘书长代表联合国讲话，有权提请安理会注意或讨论某一问题并对安理会会议施加一定的影响。

实际上，联台国秘书长是个很忙很累人的整事。他要负责为解决国际争端进行斡旋、调停，组织、指挥维持和平部队，考察世界经济趋势及存在的问题，就安理会或其他机构的决定的执行情况搜集情况和提出报告等等。工作真是千头万绪，要处理的问题不计其数，须参加的会议名目繁多。据统计，光是联合国总部的会议，每年就多达4000次左右，平均每天10次以上。第一任秘书长赖伊就认为联合国秘书长的工作“是世界上最不能完成的工作”。

但是，尽管如此，每当秘书长换届选举时，总有一大帮人参加角逐。第四任秘书长瓦尔德海姆干了两届(10年)，依然觉得没有过够瘾，还要第三次出马竞选。可见秘书长这顶桂冠确有极强的魅力。

联合国宪章规定，秘书长必须经安理会推荐，由联合国大会任命。安理会的决定，凡属程序性问题只需9票多数可通过。但像推荐秘书长这样的实质性问题，9票中必须包括所有5个常任理事国的赞成票，缺一票也不行。这就是说，即使15个安理会成员国中，有14票赞成某人为秘书长，但只要5个常任理事国中有一家不同意，此人就当不成秘书长。因此，一个候选人最终能否登上秘书长宝座，不仅要看他是否有突出的才干，办事是否公道，更取决于安理会常任理事国的态度。

1981年底，瓦尔德海姆第二任期届满，安理会必须在此前决定新秘书长人选。开始时报名竞选的有两人，一个是瓦尔德海姆，另一个是坦桑尼亚外长萨利姆。萨利姆是非洲统一组织提名的，得到上百个不结盟国家的大力支持，夺魁呼声很高。

从这年10月27日起，安理会举行非公开会议对两位候选人进行表决。然而，安理会投了16次票，历时一个多月，就是得不出结果。原因何在？美国对萨利姆投了16次反对票。而中国对瓦尔德海姆投了16次否决票。纵使两位候选人的票几度超过9票。但因各有一个常任理事国反对而功亏一篑。

当时在联合国秘书长选举是件很重要的事情。”邢洚介绍说，“但是三天两天就否决一次，大家就觉得这事挺难办了。”

那时每当安理会开会。大家就知道是讨论秘书长人选。开完会，记者们都问“怎么样？”

回答是：“又否决了。”

过几天又开会，再问：“怎么样？”

回答仍然是：“又否决了。”

当时邢洚曾听到联合国内一些官员分析，美国否决萨利姆是因为美国人认为此人在非洲和巴勒斯坦问题上立场比较“激进”，不合美国的胃口。中国否决瓦尔德海姆不是对他个人有什么成见，而主要是考虑到此前的4位秘书长有3位来自欧洲，而联合国成员3／4是亚非拉国家，新秘书长应该由第三世界的代表担任。

邢洚个人对瓦尔德海姆的印象也不坏。她曾半开玩笑地说“如果不是瓦尔德海姆提出让中国多派些人到联合国来，我还没机会到联合国去呢！”

有人说，瓦尔德海姆对中国还是比较友好的。按规定，联合国总部的联合国旗，只有在会员国的元首逝世时才能下半旗致哀。1976年周恩来总理逝世，瓦尔德海姆下令联合国旗下半旗致哀。

针对此事，在一次联合国的会议上，有人对瓦尔德海姆说：“不对啊，中国的国家元首是毛泽东，周恩来不是国家元首怎么能下半旗？”

瓦尔德海姆说：“世界各国的领导人、政治家，有哪一个像周总理这样德高望重？无论是他的朋友还是他的对手都钦佩他 ！还有各国有很多领导人、政治家，经常闹出一些桃色新闻，女秘书啦，女演员啦，而周总理在位27年，从来没有这种事情，唯一相爱的就是他的妻子。这两点，是很难得的。他是世界闻名的伟大政治家，所以我们要下半旗纪念他。”

当然，联合国内部对瓦尔德海姆的工作作风以及他的历史背景还是有些议论的，一是说官僚主义严重，二是说他在二战期间曾是纳粹分子。不过中国代表并不把这些传言作为否决他的理由，只强调一点：新秘书长应该由第三世界的代表担任。

这样一来，许多第三世界国家的代表都认为中国很公道，代表了发展中国家的利益。

为了打破僵局，经各方面共同努力，瓦尔德海姆和萨利姆先後退出竞选。随後，菲律宾、伊朗、阿根廷、秘鲁、巴拿马、厄瓜多尔、哥伦比亚、毛里求斯、和圭亚那9个第三世界国家的人士宣布出来竞选。12月11日，安理会再次举行秘密投票，结果秘鲁的德奎利亚尔过关斩将，以10票当选，他是唯一获得5个常任理事国赞成票的候选人。

德奎利亚尔也干了两届，人们认为他干得不错，尤其在第二个任期内，政绩卓著。

至于第六任秘书长加利，《纽约时报》评论说：“在竞争这个职务的所有候选人中，谁也没有像加利那样热切地希望得到它。”

加利自己则认为，他“生来就适于担任这个职务”，他的当选“是阿拉伯人民和第三世界的光荣”。

加利是国际法专家，熟悉第三世界问题，他的信条是息事宁人，他答记者问时采用的回避手法相当高明。”邢洚评论说。

加利出任联合国秘书长时，邢洚早已退休，但她仍然较关心联合国的事情，所以对加利的特点比较了解。