工业复兴计划的失败

在工业方面，1933年6月通过了工业复兴法，成立国家复兴管理局，旨在对处于“自我毁灭性竞争”状态的企业，极度贫困的劳工以及劳资关系进行一定程度的干预。该法令首先宣布国家处于紧急状态，对企业兼并和反托拉斯法的执行进行一定程度的放宽，以使资源能够得到充分的利用。法令还要求各州根据实际情况立法并禁止16岁以下的童工，制定最低工资，保证合理的工时，以让更多的家庭里有成员获得工作机会。

工业复兴法在初期起到了一定的作用，童工得到禁止，就业率有所提升。但由于总体的经济和市场购买力没有恢复，很快企业就没有能力承担对劳工的义务，到1933年后期，不满之声四起。中小企业抱怨放宽反托拉斯法助长了兼并，而大企业由于没有足够的销售量，想法设法对复兴工业法中的规定进行搪塞。复兴管理局的官员在调查报告中称：该死的企业界，只是从政府推动和改善的企业活动中抢夺他们能够抢夺的一切，却毫无贡献。

到了1934年春，复兴管理局组织自己的专家班子，试图强迫企业履行工业复兴法中的义务，导致管理局和企业之间发生频繁冲突。为了缓和这种矛盾，罗斯福又成立了全国复兴检查委员会，由著名刑法学家克拉伦斯.达罗主管，但这个委员会的调查报告像一份起诉书，只是罗列了企业的罪名——也有可能事实就是企业除了罪名之外别无其他。不难理解这个委员会遭到了强烈批评，无奈之下罗斯福取消了国家复兴管理局。到了1935年，联邦最高法院宣布工业复兴法违宪，罗斯福第一阶段新政中的工业复兴和调整计划就此失败。

对失业人员的救济

对于大量的失业人员，罗斯福使用财政赤字通过多种途径进行解决。

首先成立联邦紧急救济总署，为生活困难的人提供必要的生存资料，比如食物，住房，衣服，电灯以及燃料。

然后成立了自然资源保护队，队员来自领取救济家庭的青年，每月除食宿外工资30美元，其中25美元寄给他们的家庭。该项目第一次获得拨款3亿美元，雇佣25万青年，在大约1500个营地劳动。在1935年，雇佣青年达50万，截至1942年参与二战，自然资源保护队总共为275万人提供了工作机会。

自然资源保护队承担的项目有基础设施建设，比如修建电话线，防火带，森林防火瞭望塔，公路，堤坝，蓄水池等；除“四害”，比如控制虫害，鼠害，捕杀西部森林里的云杉锯蜂，摩门蟋蟀，中西部的蝗虫，东部的舞毒蛾；生态保护，这些队员修建3万多个野生动物保护区，放养鱼苗近10亿尾；历史遗迹保护，比如修复独立革命和内战战场；植树造林——美国历史全部人工造林的一半出自这一项目。

接着通过公共工程局举办大规模的公共工程建设，比如学校，医院，县级政府办公楼，市政厅和污水处理厂。铁路电气化，港口，桥梁的建设。同时还为海军建造了约克敦号和企业号航空母舰，文森斯号重型巡洋舰，以及许多小型舰艇；为陆军航空部队制造了100多架战斗机，并修建了50多个军用机场。

公共工程局的负责人哈罗德.伊克，是一个非常认真负责的人，声称“坚决不让一分钱浪费掉”，所以对每一个工程都详细审查，导致在初期进展缓慢，没有起到预期的效果。于是又成立了民政工程局，以工代赈，进行一些比较容易，但可以救急的项目，比如清理或翻修公路，下水道，修改公路坡度，消灭急转弯，修缮路标，粉刷学校建筑等。民政工程局的工作起到了良好的带动作用，开工几个星期，全国的鞋店存货销售一空，鞋厂纷纷复工。

对文化行业的以工代赈以送戏下乡的方式进行，他们组织失业文化人员，以不同的方式到不同的地方演出。4年之内，这些团体有60%的演出是在以往没有看过正规剧团演出的乡下地方进行的，观看的观众超过3000万人次。但这些表演有的揭露城市贫民窟的悲惨情景，垄断集团权势人物过于逼真，遭到上层嫉恨，于1939年被国会取消。

最后罗斯福还利用啤酒法案，废除了禁酒令，旨在增加联邦的财税收入，也为争执数十年的禁酒运动画上一个句号。

上述改革的立法都在1933年6月16日，也就是罗斯福就职的100天内完成，史称“第一次新政”。虽然大多数工作还为展开，但基本上扭转了国家濒临崩溃的局面，为社会提供了信心。沃尔特.李普曼评价说：“2月末的时候我们是一些受惊吓的乌合之众和宗派团伙，经过这100天，我们又成为一个有组织的民族，有相信了我们保证安全和控制命运的力量。”由罗斯福开始，就职100天成就成了每一个总统的政绩考评项目。