（接上篇）

五：清廷的应对

1.    武昌起义的消息很快便传到北京，10月12日，清政府下令将湖广总督瑞澂撤职，但留用察看，让他戴罪立功，组织部队反攻。

同日，清廷责成陆军大臣荫昌亲率北洋陆军两镇开往湖北，以平定湖北新军的起义。

同日，清廷责成海军提督萨镇冰率领海军舰队进入武汉江面，协助陆军作战。

2.    10月14日，清廷宣布起用袁世凯为湖广总督，督办湖北剿抚事宜，起用岑春煊为四川总督，督办四川剿抚事宜。

  袁世凯以足疾未愈为由加以婉拒。实际上，袁认为时机未到，他需要的是清廷对他的充分授权。

3.    10月20日，内阁总理大臣奕劻派协理大臣徐世昌前往河南彰德（今安阳）洹上村（袁世凯发达后因其母关系与家族不和，因而在1909年被开缺回籍后，并未回老家项城，而另选交通方便的彰德府洹上村筑室定居），拜访袁世凯。

徐世昌是袁的莫逆之交，他劝袁以大局为重，立即出山。袁世凯提出了明年召开国会，组织真正的责任内阁，宽容武汉起事人员，解除党禁，拥有全权指挥军队和充裕的军费保障等六个条件，由徐世昌回京答复奕劻，并禀告摄政王载沣。

4.    10月25日，清廷同意袁世凯提出的上述条件，立即任命冯国璋为第一军总统制，率军前往武汉，同时任命段祺瑞为第二军总统制，待命开拔。

10月27日，清廷下令授权袁世凯为钦差大臣，节制所有前线陆海军。陆军部和军咨府均不得遥制，以统一军事指挥权。

5.    袁世凯的策略是：

对湖北军政府，一方面要求冯国璋率军迅速南下到达武汉，对湖北新军造成军事压力，另一方面，力争用谈判的方式政治解决湖北军政府。

对清廷，则利用湖北军政府促使清政府加快改革步伐，尽早实现君主立宪政体。

6.   10月26日，清政府同意资政院提出的弹劾案，将邮传大臣盛宣怀革职永不叙用。并将总理大臣奕劻和协理大臣那桐，徐世昌一并交相关部门查处定罪。摄政王载沣希望以此政治让步来换取平息各省纷争，重新得到各省官绅和人民的信任。

7.     10月29日，资政院议决两项决定：一是就宪法问题向朝廷提出重大建议，二是奏请罢黜亲贵内阁，重新选拔贤能为内阁总理大臣。

8.     同日，驻守直隶栾州的北洋陆军第二十镇统制张绍曾联合北洋陆军第三镇护理统制卢永祥，奉天新军第二混成协协统蓝天蔚，北洋陆军第二镇三十九协协统伍祥桢，北洋陆军第二镇第四十协协统潘榘楹等五位高级将领联名向清廷上奏，要求实现君主立宪，并附上12条政治纲领，主要有：速开国会，起草并颁发宪法，组织责任内阁，大赦政治犯等，史称“栾州兵谏”。

 9.    10月30日，摄政王载沣以小皇帝溥仪名义下罪己诏，痛悔三年来用人不当，治国无方，誓言维新更始，实行宪政，同时宣布解除党禁，尽快颁布宪法和组织责任内阁。

同日，袁世凯离开彰德洹上村，率员南下信阳，亲临前线督战。

10.  11月1日，清廷批准了第一届内阁的总辞职，并任命袁世凯为总理大臣，全权负责召集新的责任内阁。

同日，北洋陆军第一军攻占汉口。

同时，袁世凯通过他的亲信刘承恩向黎元洪发出和平倡议，希望双方能结束对峙，重建共识，在君主立宪的轨道上，共同推行清政府的政治改革。

11.  11月3日，资政院通过起草的《宪法重大信条十九条》，清政府迅速予以公布，其内容如下：

第一条：大清帝国皇统万世不易。

第二条：皇帝神圣不可侵犯。

第三条：皇帝之权，以宪法所规定者为限。

第四条：皇帝继承顺序，于宪法规定之。

第五条：宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之。

第六条：宪法改正提案权属于国会。

第七条：上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之。

第八条： 总理大臣由国会公举，皇帝任命；其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命；皇族不得为总理大臣及其他国务大臣并各省行政长官。

第九条：总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散。

第十条; 海陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣。

第十一条：不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限。

第十二条：国际条约非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认。

第十三条：官制官规以法律定之。

第十四条：本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分。

第十五条：皇室经费之制度及增减，由国会议决。

第十六条：皇室大典不得与宪法相抵触。

第十七条：国务裁判机关，由两院组织之。

第十八条：国会议决事项，由皇帝颁布之。

第十九条：以上第八，第九，第十，第十二，第十三，第十四，第十五，第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。

应该说，这个《宪法重大信条十九条》，比1908年公布的《钦定宪法大纲》，又前进了一大步，它明确了皇帝，国会和内阁总理的职权，加强了国会的权力，而且明确皇室成员不得为内阁总理或国务大臣及各省行政长官。

12. 11月8日，资政院选举袁世凯为内阁总理大臣，并于第二天，依法由皇帝任命之。

                                   （未完待续）