在西方国家拒绝给予孙文援助的情况下，孙文为得到苏俄方面大量武器和财政援助同意中共的成员以个人身份加入中国国民党。史称联俄容共。权宜之计也，非新政策. 中共方面称孙文的政策是「联俄、联共、扶助农工」，并冠以为新三民主。而这与国民党人的理解不一样。

根据孙文去世前之(一九二三年一月一日)中国国民党宣言，三大政 策为民族，民主，民生。见下。

中国国民党宣言*
(一九二三年一月一日)
中 国 之 所 以 革 命， 与 革 命 之 所 以 成 功， 原 因 虽 繁， 约 而 言 之， 不 外 历 史 之 留 遗 与 时 代 之 进 化 而 已。 盖 以 言 民 族， 有 史 以 来， 其 始 以 一 民 族 成 一 国 家， 其 继 乃 与 他 民 族 糅 合 搏 聚 以 成 一 大 民 族。 民 族 之 种 类 愈 多， 国 家 之 版 图 亦 随 以 愈 广。 以 言 民 权， 则 民 为 邦 本 之 义， 深 入 于 人 心， 四 千 余 年 残 贼 之 独 夫， 鲜 能 逃 民 众 之 斧 钺。 以 言 民 生， 则 不 患 寡 而 患 不 均 之 说， 由 学 理 演 为 事 实， 求 治 者 以 摧 抑 豪 强 为 能 事， 以 杜 绝 兼 并 为 盛 德， 贫 富 之 隔， 未 甚 悬 殊。 凡 此 三 者， 历 史 之 留 遗， 所 以 浸 渍 而 繁 滋 者， 至 丰 且 厚， 此 吾 人 所 以 能 自 立 于 世 界 者 也。 然 民 族 无 平 等 之 结 合， 民 权 无 确 立 之 制 度， 民 生 无 均 衡 之 组 织， 故 革 命 战 争 循 环 不 已， 盛 衰 起 伏， 视 为 固 然， 而 未 由 睹 长 治 久 安 之 效。 近 世 以 来， 革 命 思 潮， 磅 礴 于 欧， 渐 渍 于 美， 波 荡 于 东 亚。 所 谓 民 族 主 义、 民 权 主 义、 民 生 主 义， 乃 由 磨 砻 而 愈 进 于 光 明， 由 增 益 而 愈 趋 于 完 美。 此 世 界 所 同， 而 非 一 隅 所 能 外 者。 我 国 当 此， 亦 不 能 不 激 励 奋 发， 于 革 命 史 上 开 一 新 纪 元 矣。

本 党 总 理 孙 先 生 文， 内 审 中 国 之 情 势， 外 察 世 界 之 潮 流， 兼 收 众 长， 益 以 新 创， 乃 以 三 民 主 义 为 立 国 之 本 原， 五 权 宪 法 为 制 度 之 纲 领， 俾 民 治 臻 于 极 轨， 国 基 安 于 磐 石； 且 以 跻 于 有 进 而 无 退， 一 治 而 不 复 乱 之 域 焉。 夫 革 命 之 内 容 既 异 于 前 代， 革 命 之 手 段 亦 因 以 不 同。 前 代 革 命 虽 起 于 民 众， 及 其 成 功， 则 取 独 夫 而 代 之， 不 复 与 民 众 为 伍。 今 日 革 命 则 立 于 民 众 之 地 位， 而 为 之 向 导， 所 关 切 者 民 众 之 利 害， 所 发 抒 者 民 众 之 情 感。 于 民 众 之 未 喻， 则 劳 心 焦 思， 瘠 口 哓 音， 以 申 儆 之； 且 不 恤 排 万 难， 冒 万 险， 以 身 为 之 先。 及 其 既 喻， 则 相 与 戮 力， 锲 而 不 舍， 务 蕲 于 成 而 后 已。 故 革 命 事 业 由 民 众 发 之， 亦 由 民 众 成 之。 本 此 宗 旨， 爰 有 兴 中 会 之 组 织， 事 业 非 常， 顿 遭 挫 折。 继 以 时 势 之 推 移， 人 心 之 感 动， 志 于 革 命 者， 乃 如 水 之 随 地 而 涌， 于 是 更 扩 而 为 同 盟 会。 党 员 遍 于 各 省， 而 猕 漫 于 海 外； 主 义 之 宣 传 与 实 行， 前 仆 后 继， 枕 藉 相 望， 党 员 为 主 义 而 流 之 血， 殆 足 以 涤 尽 赤 县 之 腥 膻 矣。 清 廷 既 覆， 民 国 肇 兴， 以 为 破 坏 已 终， 建 设 方 始， 宪 政 实 施， 宜 有 政 党， 故 国 民 党 因 以 成 立。 中 更 癸 丑 之 变， 痛 邦 基 未 固， 国 难 方 殷， 复 有 中 华 革 命 党 之 改 组， 集 合 同 志， 努 力 与 卖 国 称 帝 者 为 敌。 及 帝 制 既 踣， 革 命 之 进 行 于 以 停 止。 既 而 武 人 毁 法 倡 乱， 国 内 汹 汹， 连 兵 数 载， 未 获 宁 息。 同 人 感 于 主 义 之 未 贯 沏， 责 任 之 无 旁 贷， 乃 更 组 织 中 国 国 民 党， 以 与 全 国 人 士 共 谋 完 成 民 国 建 设 之 大 业， 而 期 无 负 初 衷 焉。 盖 吾 党 名 称 虽 有 因 革， 规 则 虽 有 损 益， 而 主 义 则 始 终 一 贯， 无 或 稍 改。

溯 自 兴 中 会 以 至 于 今， 垂 三 十 年。 吾 党 为 国 致 力， 虽 稍 稍 有 所 成 就， 而 挫 折 亦 至 多。 顾 所 成 就 者， 为 主 义 之 成 就； 而 所 挫 折 者， 则 非 主 义 之 挫 折， 特 进 行 之 偶 然 颠 踬 而 已。 民 国 以 前， 吾 党 本 主 义 以 建 立 民 国； 民 国 以 后， 则 本 主 义 以 捍 卫 民 国。 前 此 数 年， 为 民 国 与 非 民 国 之 争； 最 近 数 年， 为 法 与 非 法 之 争。 反 对 者 所 挟 持 之 力 非 不 甚 强， 然 卒 于 一 蹶 而 不 能 复 振。 盖 其 所 施 为 者， 违 反 国 情， 悖 逆 时 势， 有 以 使 然 也。 然 亦 惟 反 对 者 之 梗 阻 与 中 立 者 之 观 望， 遂 致 民 国 之 建 设 事 业， 进 行 迟 滞， 三 民 主 义 尚 未 能 完 全 实 现， 五 权 宪 法 亦 未 得 制 定 施 行， 此 吾 党 所 为 旁 皇 不 可 终 日 者。 抚 已 有 之 成 效， 既 不 敢 不 自 勉， 思 现 存 之 缺 憾， 又 不 敢 不 自 奋， 则 惟 有 夙 夜 黾 勉， 前 进 不 已， 以 求 最 后 之 成 功 已 耳！ 所 谓 成 功 者， 非 一 人 一 党 之 谓， 乃 中 华 民 国 由 阽 危 而 巩 固、 而 发 扬 光 大 之 谓 也。 本 党 同 人 爰 据 斯 旨， 依 三 民、 五 权 之 原 则， 对 国 家 建 设 计 划 及 现 所 采 用 之 政 策， 谨 依 次 陈 述 于 国 民 之 前。

一、 前 清 专 制， 持 其 “宁 赠 朋 友， 不 与 家 奴” 之 政 策， 屡 牺 牲 我 民 族 之 权 利， 与 各 国 立 不 平 等 之 条 约。 至 今 清 廷 虽 覆， 而 我 竟 陷 于 为 列 强 殖 民 地 之 地 位 矣。 故 吾 党 所 持 之 民 族 主 义， 消 极 的 为 除 去 民 族 间 之 不 平 等， 积 极 的 为 团 结 国 内 各 民 族， 完 成 一 大 中 华 民 族。 欧 战 以 还， 民 族 自 决 之 义， 日 愈 昌 明， 吾 人 当 仍 本 此 精 神， 内 以 促 全 国 民 族 之 进 化， 外 以 谋 世 界 民 族 之 平 等。 其 大 要 如 左：

甲、 励 行 教 育 普 及， 增 进 全 国 民 族 之 文 化。

乙、 力 图 改 正 条 约， 恢 复 我 国 国 际 上 自 由 平 等 之 地 位。

二、 现 行 代 议 制 度 已 成 民 权 之 弩 末， 阶 级 选 举 易 为 少 数 所 操 纵。 欲 践 民 权 之 真 义， 爰 有 下 列 之 主 张：

甲、 实 行 普 选 制 度， 废 除 以 资 产 为 标 准 之 阶 级 选 举。

乙、 以 人 民 集 会 或 总 投 票 之 方 式， 直 接 行 使 创 制、 复 决、 罢 免 各 权。

丙、 确 定 人 民 有 集 会、 结 社、 言 论、 出 版、 居 住、 信 仰 之 绝 对 自 由 权。

三、 欧 美 经 济 之 患 在 不 均， 不 均 则 争； 中 国 之 患 在 贫， 贫 则 宜 开 发 富 源 以 富 之。 惟 富 而 不 均， 则 仍 不 免 于 争， 故 思 患 预 防， 宜 以 欧 美 为 鉴， 力 谋 社 会 经 济 之 均 等 发 展， 及 关 于 社 会 经 济 一 切 问 题， 同 时 图 适 当 之 解 决。 其 纲 领 如 左：

甲、 由 国 家 规 定 土 地 法、 使 用 土 地 法 及 地 价 税 法。 在 一 定 时 期 以 后， 私 人 之 土 地 所 有 权， 不 得 超 过 法 定 限 度。 私 人 所 有 土 地， 由 地 主 估 报 价 值 于 国 家， 国 家 就 价 征 税， 并 于 必 要 时， 得 依 报 价 收 买 之。

乙、 铁 路、 矿 山、 森 林、 水 利 及 其 他 大 规 模 之 工 商 业， 应 属 于 全 民 者， 由 国 家 设 立 机 关 经 营 管 理 之， 并 得 由 工 人 参 与 一 部 分 之 管 理 权。

丙、 清 查 户 口， 整 理 耕 地， 调 正 粮 食 之 产 销， 以 谋 民 食 之 均 足。

丁、 改 良 币 制， 以 实 货 为 交 易 之 中 准， 并 订 定 税 法， 整 理 国 债， 以 保 全 国 经 济 之 安 宁。

戊、 制 定 工 人 保 护 法， 以 改 良 劳 动 者 之 生 活 状 况， 徐 谋 劳 资 间 地 位 之 平 等。

己、 确 认 妇 女 与 男 子 地 位 之 平 等， 并 扶 助 其 均 等 的 发 展。

庚、 改 良 农 村 组 织， 增 进 农 人 生 活， 徐 谋 地 主 佃 户 间 地 位 之 平 等。

同 人 所 计 虑， 尚 有 不 止 于 是 者。 右 所 陈 述， 特 其 厓 略， 其 余 国 家 重 大 事 项， 将 依 本 党 规 程， 就 专 任 委 员 研 究 之 结 果， 继 续 就 商 于 邦 人 君 子。 谨 此 宣 言。

中 国 国 民 党 本 部

中 华 民 国 十 二 年 正 月 一 日

据上海《民国日报》增刊
一九二三年一月一日 《中国国民党宣言