學者分析中國糧食安全(04年8月30日)

Aug 30, 2004

在中國糧食產量近年來連續下滑的情況下，這個農業大國成為糧食淨進口國。中國政府高層開始對糧食供給感到不安，擔心危及中國的國家安全。

中國國家主席胡錦濤要求對中國的糧食供給安全問題緊急展開一項研究，在需求不斷增長的局勢下看看糧食減產可能導致的長期問題。海峽時報援引一位中國研究人員的話說，當前中國領導人在經歷60年代初大饑荒時代時，歲數都不大。在那場大饑荒中有大約3千萬到4千萬人被餓死。對這批領導人來說，這不僅僅是一個中國是否要依賴國際糧食市場的戰略問題，也是他們個人極為關注的問題。

*農產品進口額144億美元*

中國的糧食儲備是一個國家機密。不過缺糧的程度可以從中國的糧食進口量窺其一斑。今年上半年，中國的農產品進口價值急劇攀升64%，達144億美元。世界銀行預計，中國的糧食淨進口將從明年的1400萬噸上升到2020年的3200萬噸。

*大米也要進口*

中國目前就連傳統的農產品---大米都要從鄰國大量購買。據一些泰國農民說，他們的水稻在收穫前就已經全部被中國人買走。越南當局則把大米價格破記錄地上漲20%歸咎於糧食走私。中國因素還推動了國際糧食價格的上漲。穀物期貨價格今年上漲了30%。

*布朗：應當警覺*

美國地球政策研究所所長萊斯特・布朗曾經因撰寫《誰來養活中國》(Who Will Feed China) 一書而引起轟動效應，他被視為中國農業問題專家。在接受美國之音採訪時布朗說，中國領導人胡錦濤確實應當對糧食問題警覺起來。

布朗說：“我認為他應當警覺起來。我很高興他下令調查糧食供給現狀，因為中國的糧食產量從1998年到2003年的5年期間下跌了7000萬噸。雖然今年的糧食產量將會有所上升，但是離需求還差距很大。中國現在正面臨一個巨大的糧食供給挑戰。”

*糧食短缺原因不少*

經常前往中國進行實地考查的布朗說，造成中國糧食供給短缺的原因有幾個：由於中國的經濟快速發展，中國又把汽車工業作為支柱產業，大量的可耕地被徵用去建造房屋、道路和停車場；在中國北方的一個比較明顯的原因是乾旱缺水造成糧食減產。

布朗說，另外一個原因是農民不願意種糧，更願意生產水果、蘑菇等經濟作物。中國生產這些有着較高附加值，需要大量人工的農產品有利於出口，還需要使用大量糧食生產肉類，滿足消費日高，人口日眾的城市居民的需求。

*周曉：糧食之憂是習慣性政治思維*

美國夏威夷大學政治系副教授周曉不完全同意布朗的觀點。她認為，中國領導人長期以來把糧食和國家安全聯繫在一起，現在對糧食的擔憂和緊張完全是一種習慣性思維，也是一種政治思維。她認為這主要是由於中美關係不夠好造成的。

周曉說：“中國領導人和中國老百姓都不信任美國。他們不認為美國會以一種合理的價格繼續提供糧食。萬一美國，或者和美國友好的加拿大不給糧食了怎麼辦，中國人喝西北風嗎？這是中國人的一種心態。”

周曉解釋說，中國政府也認識到，中國農業無法與美國競爭，90年代末期放棄了農村糧食收購改革，但看起來至今並沒有造成大問題。她說，這是由於中國所需進口糧食在全國糧食總產量中所占比例極小。“如果中國象布朗他們所預測的那樣，在2008年到2015年進口2000萬噸糧食的話，這也不會超過中國整個糧食產量的6%到7%。”

*世界糧食增產潛力*

周曉說，中國的糧食短缺和能源短缺與鋼材短缺的情況不一樣，由於地球上有限的石油資源和鐵礦石資源，能源和鋼材短缺會成為問題。但糧食生產則情況不同。目前世界主要的產糧國，比如美國，並沒有開足馬力生產糧食，擁有大片荒置的土地，政府花錢請農民少種糧。她認為中國的需求將導致世界糧食短缺的說法站不住腳。

*無須擔心？*

此外，英國、法國和日本等工業發達國家在大工業發展的初期階段，都發生過中國目前發生的局面，也曾經導致那些國家的領導人惶恐不安。周曉說，現在英國已經成為一個糧食百分之百靠進口的國家，但無法想象英國領導人現在建議英國重新回到糧食自給自足的狀態。

周曉認為，中國農業現在走的道路基本正確，農民生產高附加值的產品，到國際市場上換取低附加值的穀物。另外中國外匯儲備充足，世界糧食價格的些許波動不會對中國的國家安全產生多大影響。她相信，就象英國曾經走過的道路一樣，中國的糧食供給安全問題恐怕再過50年就不會再有人提了。