宋美齡1942-1943年訪美：中國對美關係史上一次精彩的外交宣傳
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(2006-3-31) .劉福敏 閱讀614次
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（四川省社會科學院政治學研究所）
（提要）在中國抗日戰爭相當艱苦的時期，宋美齡遠赴美國求援。她巧妙地利用美國的政治制度和決策機制，成功地引導美國朝野重視中國在反法西斯戰爭中的作用，推動美國政府加強對華援助，有力地支持了中國的抗日戰爭。宋美齡訪美是中國對美關係史上一次精彩的外交宣傳。宋美齡的特殊身份、個人背景和才能是此行成功所不可或缺的因素。
（關鍵詞） 對美外交； 宋美齡；抗日戰爭
1941年12月7日，太平洋戰爭爆發，美國捲入二戰。與此同時，中國正式對日本宣戰，並對德國、意大利宣戰。中國的抗日戰爭進入了一個新的時期。1942年1月1日，有26個國家簽字的《聯合國家共同宣言》發表，這標誌着世界反法西斯統一戰線的正式建立。不久，盟軍成立了包括中國、印度支那、泰國等在內的中國戰區，由蔣介石擔任中國戰區的最高統帥。但是，美、英主張“先歐後亞”的戰略，對中國戰場並未足夠重視。已經過五年半的抗戰的中國損失慘重，國民政府的經濟狀況惡化。特別是中國與外部世界聯繫的唯一通道滇緬公路被切斷後，中國的抗戰更加困難。美國對中國的援助遠遠不能滿足中國戰場的需要。不僅如此，盟軍的多次首腦高級會議均將中國領導人蔣介石排除在外，中國也未能參加盟軍參謀長聯席會議和軍火分配委員會。蔣介石對盟國忽視中國戰場的態度十分不滿，與美國派駐中國的軍事代表史迪威矛盾重重。
為了緩和中美之間的矛盾，羅斯福總統派上次總統選舉中的失敗者——共和黨總統候選人威爾基訪華。在威爾基的提議下，蔣介石於1942年11月派宋美齡出訪美國，希望美國能夠進一步重視亞洲戰場，加強對中國抗日的援助。宋美齡的這次美國之行，時間長達7個月，足跡遍及美國諸多大城市，接觸範圍包括美國政界人士、社會名流、新聞媒體、普通公眾等等。她在各地宣傳中國的抗日業績，呼籲美國加強對華援助。她成功地引導美國朝野重視中國在反法西斯戰爭中的地位與作用，推動美國政府加強對華援助。宋美齡以其地位、美貌、智慧和才華在美國掀起了一股 “宋美齡旋風”。宋美齡的這次訪美在中國對美外交史上占有非常重要的地位：她的外交活動不但影響了美國領導人，而且成功地引導了美國的民意，堪稱各國對美外交之典範。
一、宋美齡1942-1943訪美獲得成功的關鍵因素。
1、 在宋美齡的美國之行中發揮了重要作用的幾個美國人。
宋美齡1942-1943年訪美的提議者、訪美行程的主要制定者分別是美國人威爾基和盧斯。沒有威爾基的提議，宋美齡的1942-1943訪美難以成行；沒有盧斯的精心安排，宋美齡的訪美不會引發“宋美齡旋風”；而美國總統和夫人對宋美齡的高規格接待，使得宋美齡訪美從一開始就頗為引人注目。威爾基、盧斯和羅斯福總統或是基於宗教信仰，或是基於政策主張，或是基於實際利益，都主張美國政府更加重視亞洲戰場，並加強對中國的援助。他們是能夠直接影響政府決策或引導公眾輿論的重要人物，均在宋美齡訪美之際發揮了重要的作用。
美國之行的倡議者——威爾基
1942年秋天，威爾基以總統私人代表的身份訪問了中國。與蔣介石夫婦進行了一系列會談之後，威爾基向他們建議，在美國的政治制度下，要轉變政府目前的對華政策，必須設法影響並且引導美國的公眾輿論。與英國相比較，中國在美國的宣傳顯得相形見絀，因此，美國朝野不知道中國抗戰的艱難、犧牲的巨大，更不了解中國在反法西斯戰爭中的貢獻，以及獲得的援助太少等現狀。他竭力主張宋美齡訪美，“我是多麼堅決地相信，讓我的同胞了解亞洲的問題和亞洲人民的觀點是非常重要的……必須從這個地區派出一個有智慧、有口才和有道義力量的人來進行幫助……”。他認為宋美齡必將成為“十全十美的大使”。
威爾基的極力倡導最終說服了蔣介石夫婦。不僅如此，威爾基回國後向美國公眾報告了他的中國之行。當威爾基先生於1942年10月26日晚上通過美國所有的電台向美國人民廣播他的報告時，聽眾之多是任何一個不擔任公職的公民前所未有的。《紐約先驅論壇報》在翌日的報道表達了全美國的情緒，該報說：“ 威爾基先生宣傳的是一個崇高的真理，既牽涉到美國在世界上的責任，也牽涉到美國在國內的責任。”
威爾基的報告引發了美國公眾對中國抗戰的關注，為宋美齡訪問美國起到了很好的鋪墊作用。
美國之行的高參——盧斯
盧斯是宋美齡訪美能夠大獲成功的一個關鍵人物。宋美齡在美國的活動計劃大都“是那位編劇大師盧斯制定的”。盧斯的父親是十九世紀後期來華的老傳教士，他本人在中國度過了童年，因而對中國懷有特殊的感情。更重要的是，盧斯是20世紀美國新聞界非常有影響力的人物之一。他創辦了《時代》、《生活》等著名刊物，成立了當時美國最大的雜誌出版公司——《時代》公司。盧斯是共和黨的重要人物，他主張美國實行“亞洲第一”的政策。盧斯多次訪華，並且與宋氏家族建立了密切聯繫，“ 宋氏家族使出版商、《時代》雜誌公司的盧斯佩服得五體投地。盧斯在他自己辦的雜誌上擴大了他們的名聲……”。在20世紀40年代，《時代》周刊對中國抗戰的報道是非常廣泛和深入的。許多美國人正是通過《時代》周刊了解了抗戰中的中國，了解到宋美齡是一位了不起的中國女性。因此，當宋美齡在美國各地巡迴演講時，公眾要去一睹其風采。
在宋美齡巡遊演講期間，盧斯利用個人影響在各大城市發動各界名流加入到歡迎宋美齡的活動之中，精心安排宋美齡與當地的政界人士、社會名流、新聞媒體和公眾進行接觸。盧斯利用自己控制的輿論工具，採用多種方式為宋美齡做宣傳。不僅如此，盧斯還直接參與對華捐贈的工作：他幫助過去的傳教士加賽德把八個援華慈善機構合併成為對華救濟聯合會，說服拉門德、保羅•霍夫曼、威爾基、塞爾茲尼克和其他一些知名人士同他一起擔任對華救濟聯合會理事會的理事。盧斯本人捐獻了六萬美元，他還親自向所有《時代》雜誌的訂閱者發出捐款的呼籲。
總統和第一夫人
美國總統和第一夫人對宋美齡進行了高規格的接待。他們先後邀請宋美齡在白宮和私人住處海德公園小住，並分別陪同宋美齡出席國會演說和新聞發布會，這在美國接待外賓史上是破例的事情。宋美齡到達美國的第二天，羅斯福的夫人埃利諾就到醫院探望，並把宋美齡視為子女般親切款待。宋美齡展示了與美國總統和夫人的親密的私人關係，這擴大了宋美齡訪美的影響力，使得她的美國之行異常引人注目。
眾議院的議員們凝神聆聽宋美齡演講
2、 遊說美國國會議員。
美國實行三權分立的政治制度，行政分支的決策要獲得國會的通過。如果宋美齡能夠說服美國國會議員，那麼她的求援行動就成功了一半。
宋美齡是第一個在美國國會發表演說的中國人，她的演說在美國朝野引起相當大的反響。她演說的主題是強調中美兩國人民的歷史友誼，控訴日軍在中國的暴行，歌頌中國人民的抗日業績，闡述正義戰爭必勝，呼籲美國朝野對中國抗戰予以更有力的支援，以求世界和平。宋美齡雖為求援，但她不卑不亢，慷慨激昂，充滿正氣，深深打動了國會內外的聽眾。“我中國人民根據五年又半之經驗，確信光明正大之甘冒失敗，較諸卑鄙可恥之接受失敗，更為明智。” 這句話在今天聽來依然令人鼓舞。
羅斯福夫人稱讚宋美齡的演說“不僅盛極一時，抑且舉世無雙”，“當我看到蔣夫人身着中國服裝，沿着階梯走向講台，被四周站立的人群包圍時，我不得不為她的成就而感到榮幸之至。當她演講時，她儼然是一位鬥士！”美國眾議院外交委員會主席勃羅姆說：“蔣夫人演講時態度之優雅，揭示世界局勢之透徹，運用英語之流利靈巧，不但使每一聽眾能了解其意義，且能與其抱取同一見解，蒞美外賓之影響美國民眾者，從無若蔣夫人之甚！”議員凡登堡被宋美齡的演說感動得流下眼淚，並說：“蔣夫人在參議院之即席演講，為本人列席國會17年以來最佳之演講詞，預料國會必能實際援華，不徒以空言塞責。”
她的演說通過美國的四大廣播網現場直播，各大報紙全文刊出，在美國公眾中間引起了強烈的反響。美國朝野人士紛紛寫信向宋美齡致敬或邀請宋美齡去觀光、演講，每天收到信函多達三四千封。美國各界報刊雜誌紛紛發表社論和評論，多達3000餘篇。
3、多次召開記者招待會，利用新聞媒體造勢。
在美國，記者被稱為“無冕之王”，新聞媒體被稱為“第四種權力”。美國的大部分媒體都是商業機構，擁有較大的獨立性。媒體多少具有傾向性的報道能夠影響公眾的態度，進而對政府決策施加壓力。
宋美齡非常重視借美國的“無冕之王”為自己造勢。在國會演講的第二天，宋美齡與羅斯福在白宮橢圓形辦公室聯合舉行記者招待會，美國各報記者出席人數達 173人，人數之多，實屬空前。宋美齡每到一地，盧斯都安排她與新聞記者會談或者召開記者招待會，從而進一步擴大了巡遊演講所產生的宣傳效果。
宋美齡在白宮舉行的記者招待會上的表現可以與她在國會的演說相媲美，她的個人才能和對西方文化的深刻了解在眾多記者面前發揮得淋漓盡致。
記者：輿論上對於援助中國，確無二致，但曾微聞有人說中國並未充分利用人力作戰，夫人對此有何見解？
宋：吾人不能徒手作戰，有若干配備，即用若干人力，吾人毫無空軍掩護，便以抗戰4年，所謂中國未充分利用人力一說，完全不值一駁。
記者：在華美國空軍對於中國軍民之影響如何？
宋：戰事初期時，吾人只有飛機數百架，後隨戰事緊張與持久而逐漸喪失。…迨貴志願空軍來華，屢創日機，造成輝煌之戰績，…中國現所需要者為軍火，其要點在如何可使得到飛機與汽油，貴國總統已經克服了許多困難，余意此一問題，還須請總統解答。
記者：夫人有無具體辦法，使吾人對華援助可以迅速增加？
宋：頃間總統曾謂上帝許君等如何快，君等即如何快，余可補充一句：上帝助自助者。蓋中國戰士以血肉抵抗共同敵人，美國對華之援助，在中國觀之，乃在盡其友情與盟義。”
一位專欄作家對這次記者招待會做了這樣的評價：“總有一天，他們可能讓海倫•海斯來扮演這個角色，但是她決不會比蔣夫人演得好。”
4、 直面美國公眾——巡遊演講於美國各大城市。
美國公民一生要參加的選舉幾乎居於世界各國之首。他們手中的選票不僅能夠決定選舉中哪位候選人能夠當選，還能夠影響這位當選者在任期內的決策。聯邦參議員的某個決定往往受制於家鄉選民，眾議員的決定更是要看他所在選區的選民的臉色行事。因此，美國的公眾輿論雖然不能直接決定政府的決策，卻往往能夠對之產生相當大的制約或促進作用。
宋美齡在美國七個大城市進行巡迴演講，與美國公眾進行面對面的接觸，再一次引起了非常大的反響。陳廷一的《宋氏三姊妹全傳》一書中比較詳盡地列出了宋美齡的行程安排：3月2日晚，紐約，宋美齡出席了在麥迪遜花園舉行的有2萬餘人參加的市民歡迎會；3月22日，宋美齡出席芝加哥市2萬餘市民在大運動場舉行的歡迎大會；3月25日，宋美齡出席舊金山市政廳的群眾歡迎大會，並檢閱了群眾遊行隊伍；…4月4日，宋美齡參加了洛杉磯市民在好萊塢廣場舉行的盛大歡迎會。這是宋美齡訪美以來聽眾最多、最為輝煌、最為熱烈的一次歡迎會，是美國民眾歡迎宋美齡的最高潮。
在這一系列演說中，宋美齡運用廣博的中西文化知識、流利的英語，緊緊圍繞國會演講的主題，引發了美國公眾對中國戰場形勢的普遍關注。不僅如此，所到之處，宋美齡就到當地華僑中發表演講，向他們介紹國內抗戰的主要情況，喚起了廣大華僑的愛國熱情。
顧維均在回憶錄里記載：“他（孔令侃）說蔣夫人行程的主要目的是使美國公眾對遠東戰爭感到關心，從而促使美國採取積極支援中國的政策。蔣夫人預料如果能喚起美國大眾認識遠東戰區的重要性，他們可能受激發而給白宮施加壓力。…孔說新近白宮曾派人到全國各處去收集群眾對總統的反應。這些人回來報告說發現各地的人民，都對政府疏忽太平洋和遠東戰區的政策表示不滿。”
二、宋美齡訪美對中國抗戰的作用。
宋美齡成功地利用了美國的政治制度和決策機制。她以其特殊的身份、出眾的才華遊說美國總統和國會議員，縮短了國民政府與美國最高決策層之間的距離。她藉助新聞媒體和巡迴演說使美國人民對中國抗戰有了進一步的了解，並贏得了他們的同情和尊敬。“宋美齡旋風”使得美國朝野對加強對華援助事宜基本取得一致意見。
宋美齡離開美國回重慶時，羅斯福即致電給蔣介石稱，在與蔣夫人進行了長時間的討論後，他感到兩國領導人有必要就亞洲的軍事合作及戰後一系列問題作認真商討。不久，羅斯福極力說服丘吉爾，邀請蔣介石參加開羅會議。到1944年前後，中美兩國在援華飛機數量，空運物質噸位和廢除《排華法案》等問題的交涉上都有重大突破。1943年12月7日，美國正式廢除《排華法案》，1944年上半年，美國援華空軍飛機超過500架，下半年，通過“駝峰”的來華美援物質每月達到46600餘噸。
隨宋美齡回到中國的還有一筆筆或多或少的捐款。波士頓市市長贈給宋美齡一張支票，以救濟中國難童；好萊塢各界向宋美齡捐獻美金6千元；美國榮譽會南加省分會贈獻美金1千元；… 在美國的華僑更是慷慨解囊。如波士頓華僑抗日救援會一次就捐贈法幣30萬元；芝加哥各僑團捐美金6萬8千元，法幣2萬元；舊金山16人組成的募捐團一日捐得法幣23萬元；其餘團體及個人捐美金2萬餘元，法幣35萬3千元；… 對華救濟聯合會收到的捐款總額在1942年底就達到了1700萬美元。有些捐款來自象盧斯這樣有才有勢的人物，但也有一些捐款來自美國的小城鎮。
宋美齡訪美的成功極大地鼓舞了抗戰中的中國軍民。《新華日報》評論，“她為國家為民族贏得了無限的光榮盛譽，使中國六年抗戰，為世界和平和民主而奮鬥的光輝戰績，在國際之間更加顯著，國際地位因此高揚，外援因此廣泛地開展，直接有助於中國的抗戰，有助於中國與盟邦的相互了解。這些功績，對抗戰的幫助是不可計量的。”
自日本侵華以來，國民政府一直孜孜不倦地尋求外援以約束日本的行為。“九•一八事件”之後，國民政府寄希望於國聯；日本退出國聯之後，國民政府又寄希望於《九國公約》和《非戰公約》的主要簽字國美國。國民政府試圖依靠國際組織和國際條約來對付挑戰東亞國際秩序的日本。然而，軟弱無力的國聯無法約束日本，美國無力也不願單獨對付日本。世界反法西斯統一戰線建立以後，中國的抗日戰爭成為世界反法西斯戰爭的一部分，這為國民政府爭取外援提供了一個難得的機會。當時，中國已經堅持抗日達5年半之久，付出了極大的代價，盟國的援助對中國在政治上和軍事上都具有非常重要的意義，宋美齡的訪美使國民政府一直追求的“外交救國”路線達到了成功的頂點。
1965年，宋美齡訪問美國，與尼克松夫婦重聚。
三、對宋美齡個人作用的評價。
宋美齡長達7個月的訪美活動使她幾乎成為全美家喻戶曉的人物。她被評為時代年度人物，而在過去的75年中，女性只有5次獲得過這份殊榮。西格雷夫說過這樣一段話：蔣宋美齡成了歷史上最著名最有權勢的女人之一。她影響了兩代美國人，美國人多年來一直把她列為世界上最受歡迎最受尊敬的10個婦女之一。她影響了美國領導人做出的決定，並通過這些決定影響全世界整整30年。
西格雷夫對宋美齡的評價難免有誇張之嫌，因為宋美齡訪美之所以能有如此成果，還得益於其他的因素。首先，1943年上半年，中國戰場被美國視為結束對日作戰的最佳陸上基地。而且，羅斯福預計中國在抗日戰爭後能夠成為一個軍事強國，他將中國視為戰後美國在亞洲的合作者。美國政府在當時實行“聯華抗日”的政策。其次，太平洋戰爭爆發不久，美國人民剛剛經受了戰爭的創傷。中國人民堅持抗戰長達5年多之久，表現出了頑強不屈的犧牲精神，因而贏得了美國朝野的同情和尊敬。
儘管如此，宋美齡的個人作用是無論如何也不能被忽視的。如果把宋美齡訪美比作一場話劇，盧斯集編劇和導演的角色於一身，而宋美齡則是一個最出色的演員。在當時的中國，沒有第二個人能比宋美齡更好地擔負起這個艱巨的使命。她是當時中國的第一夫人，較之一般的外交官員有更大的活動能量。以爭取美國飛機援助為例，國民政府的外交部長宋子文長期在美國活動，終不見成效，原因之一是“無法與羅斯福見面”，只得轉請自己的小妹出面在白宮逕與總統交涉，這才獲致具體結果。她從小接受西方教育，在美國求學長達10年之久，是中西文化交融的產物。“蔣夫人對東方可以代表西方，對西方可以代表東方，吾人能有蔣夫人其人，深信雙方必能入弟兄手足，真誠合作，達到最後勝利”。 她集美貌與才華於一身，在由男性主導的政治舞台上遊刃有餘。
歷史賦予了宋美齡一次難得的機遇。作為一個深受西方文化薰陶的中國人，宋美齡成功地把一個新的中國帶給了西方世界，成為當時中西文化溝通的一座“橋梁”。自鴉片戰爭以來，中國呈現給外部世界的是一種可任人宰割的形象。宋美齡以她自己的嶄新的風貌和對中國人民的英勇抗日的大力宣傳，改變了外部世界對中國的陳舊看法。
在中國抗日戰爭相當艱苦的時期，宋美齡成為了中華民族反侵略戰爭的一位特殊的代言人，卓有成效地在美國進行了一次外交宣傳。在一些美國人的幫助下，她巧妙地利用美國的政治制度和決策機制，不僅影響了美國的決策者，而且還成功地引導了美國的公眾輿論。近代以來，中國政府一直實行“以夷制夷”的弱國外交，苦求生存。宋美齡1942-1943年訪美是中國第一次影響世界強國的內政，在我國對外關係史上占有非常重要的地位。她的一些成功經驗對我國當前的外交工作具有一定的借鑑意義。
