東西方如何看和諧社會

● 賴洪毅
　　和諧社會，是胡溫等中國領導人近一年多以來提倡的重要政治理念。胡溫要構建的和諧社會，是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。

　　簡單的說，胡溫的和諧社會，來源於中國對人與社會以及自然和諧相處的傳統理念，也吸收了人類現代進步理念，特別是民主法治、公平正義。中國建立和諧社會的關鍵，其實在於結合中國國情，有效借鑑世界各地成功化解社會糾紛的制度安排。以下筆者簡要探討一下胡溫提出和諧社會的背景，比較中國與西方看和諧社會的觀點異同，總結海外實現社會和諧的有效機制。

　　和諧社會的理念，在東方、特別是中國，歷史長遠。它與中國的人文理念、政治理想、哲學有密切關係。

　　中國文化，歷來追求人和社會的和諧、人與自然的和諧。中國古代學者和政治家，視民不相爭、夜不閉門、路不拾遺為中國社會最理想的狀態。他們大力追捧這一理想社會。中國的古代哲學家老子，則倡導遵循世界的法規（道），達到人與自然的和諧。

　　孔子認為，社會和諧的關鍵之一，是人人重視履行其社會角色，慎行謹言，服從社會等級及其相應的行為規範。君做仁君，臣為忠臣，子做孝子，父為好父。其中，落實道德準則，是實現社會和諧的捷徑。中華文化強調，集體利益高於個人利益，社會利益高於小集體利益，國家利益優先於社會利益。要個人和局部犧牲“小我”，成全“大我”；在發生衝突時，個人之間相互忍讓，小集體間相互忍讓。這樣，便可促成社會和諧。在中國人追求和諧社會的心靈深處中，暗藏着對亂的恐懼。中國人擔心，如有關方面不能忍讓，達成妥協，則可能矛盾升級，社會陷入混亂，個人生計甚至性命難保。

　　西方對和諧社會的看法，迥然不同。西方人認為，好的社會，並不是簡單地推行和諧，簡單地要犧牲“小我”來成全“大局”。好的社會，在於最大限度地保障個人的政治、經濟、社會權利。公民有權抗議政府和他人的侵權行為，有權參與政府的決策過程，選舉領導人。另外，要保障公民的經濟自由，要有以市場為基礎的經濟。如社會能保證這一系列個人權利，政府就必須民主，實行法治，建立市場主導的經濟。

東西方和諧觀的互補性

　　西方人認為，只要保障了個人的政治和經濟權利和合理自由，無需政府去大力呼籲，社會便會自然和諧。政府會在運行和決策時照顧相關民眾的利益，在侵損部分民眾利益時進行補償。民眾如不滿，可訴諸於法律，甚至改選領導人。他們無需發動暴力革命，或包圍官員和政府，來發泄不滿。另外，社會保障了公民的經濟自由後，經濟會呈現出活力，蓬勃發展。

　　表面上看，東西方的和諧觀南轅北轍，相去甚遠。其實，在實踐中，雙方還是有不少互補處。

首先，西方尊重個人權利和自由的理念，如全面引進到第三世界，可能水土不服。另外，發展中國家的民眾往往重視經濟自由和權利，遠勝過政治自由和權利。經濟的不發達，也促使人們重視經濟的高速發展、收入提高、充分就業，接受相當多的政府對經濟的干預。實現高度的市場化和經濟自由，則退居為第二位選擇。一些經濟不發達、但民主形式高度發展的國家，如菲律賓、蘇哈多後的印尼，以及不少拉美國家、中亞和南亞前共產主義的國家如烏克蘭、塞黑共和國，經濟沒有多少起色。這些國家的不少人民，甚至厭倦了低效無能的民主體制。
　　雖然西方的自由觀難以直接移植到中國的土壤，但西方式疏導民眾不滿的機制，卻很值得中國參考和借鑑。如美國每個國會議員在選區設有辦公室，每周五個工作日正常上班時間對選民甚至與非公民的在美外國人開放，熱情為選民服務。這便減少了民眾對政府不必要的積怨。

民主法治機制疏導不滿

　　
　　台灣和新加坡，在經濟高速起飛的過程中，便實現了高度的政治穩定。它們的經驗很值得中國大陸參考。1953－1985年的台灣，在經歷經濟起飛時，雖實施戒嚴令，卻從1954年開始，就一直實行了各鄉鎮的行政和“議會”、各縣市的行政和議會的直接選舉。

　　當時，台灣縣市長、鄉鎮長、村里長以及縣市議會議員、鄉鎮民代表和省議會議員由人民選舉產生。另外，在縣市鄉里長的選舉，一些國民黨看好的候選人甚至落選，非國民黨的候選人當選。以鄉一級為例，鄉長和鄉政府有專職工作人員接待選民。鄉民或村民即使有不滿，無需直接衝擊鄉政府和包圍村里長，只需直接找他們的工作人員反映。聆聽他們的不滿。鄉長和村長和鄉鎮民代表為贏得選舉，較認真地幫助選民解決問題。如鄉長和村里長敢無視選民的要求，不盡力解決，選民下一次便會票投他人。

　　此外，當時的地方法院，也獨立於當地政府，不太受其干預。如基層民眾發生刑事、經濟或民事（非政治的）糾紛，對縣市鄉里長的處理或回應不滿，可訴諸於法院，得到較為公正的判決。

　　基層選舉民主和法制，讓基層政治精英有參與政治的管道, 人民政治參與的欲望得到滿足，也保障了民眾的合法權益。

　　在新加坡，執政黨人民行動黨的國會議員，每周有一工作日的晚上接見選民，認真幫助公民和永久居民解決問題。

　　總而言之，中國要實現社會和諧，必須充分利用現有體制框架內的民主手段，切實落實適應中國發展的民主與法治。此外，也要建立持續可行和為民紓困的社會保障體系和公共服務體系。這樣，和諧社會才會在中國成為政治現實，而不是簡單的口號。

·作者為新加坡國立大學東亞研究所研究員，本文不代表該所觀點。