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”下有对策”是具有中国特色的社会主义新生事物之一, 先举两例, 是80年代初《人民日报》上看到的. 胡耀邦提出要发扬”登南天门”的精神, 一星期不到, 泰山脚下公费旅游车大排长龙. 中央也想刹公款吃喝风, 所以规定一律四菜一汤, 结果某单位的宴会, 一碗汤里放了16条鸡腿. 当然,今天用这碗汤来招待领导, 领导大概会耳光伺候(温家宝应该除外). 可是在那年代, 这绝对是壮举了. 可是报上点到为止, 并没让伸长脖子的读者知道爬南天门者受到何种处罚, 想出16条鸡腿的受到何种处罚, 或至少某种批评警告. 在这种政策制定者手下打工, 不想点对策实在有点对不住自己.
本人在美国混的一般, 公款吃喝机会不多, 但还是知道一点. 念研究生时, 系里要招一个助理教授, 其中一位应征者是我大学同学, 招工小组组长就是我的指导教授. 他叫我一起去吃晚饭作陪. 除他之外,还有两个教授, 所以共五人. 吃完后, 他看了一下帐单, 对另外两位教授说, 我们自己付钱, 我和我同学用系里的钱付. 为什么如此狼狈, 我也没问, 点的菜都很普通, 决无山珍海味, 饭店也属一般. 我猜测系里的钱是封顶的. 人多少吃, 人少多吃, 没有任何但是假定.只有两个人的饭钱看来不至于, 但我导师就简单化了, 不为几块钱费神了.
我们公司最近对公款吃喝作出了更严格具体的规定. (1) 个人出差, 一天伙食费最多$70(包括税和小费). (2) 宴请客户, 出席者不管客人主人每人$100, 决无通融. 总额不得超出$1,000,客人主人全部在内, 30人的聚餐每人$50是不可以的. 如确需超出$1,000要公司某办公室批准. (3) 慰劳员工或内部联欢每人$50, 这儿没有总额限制, 非常好理解, VP手下超过20人的有的是. 这儿也没次数限制, 反正公司每年经费把你给卡死了. 下面有人问, 税和小费是否在内, “当然”. 也有人问, (2) (3) 两项中如超出是否自己付超出部分,公司付上限.”不行,全部自己或全部公家,没有中间道路”. 这条不适用于(1), 道理显而易见. 有人又问, 我有几个组员在 Chicago, 我如去那儿出差请员工吃顿饭应用哪一条. 答案也不复杂, 本人应用(1), 员工应用(3). 如你请四个员工吃晚饭花了$270, 你可以把$70记你出差账上, $200员算慰劳员工, 不算犯规. 但你的早餐中餐就只好自己掏钱了.
所以下有对策牵涉到两方面问题.(A)上面的政策是否有漏洞或故意网开一面.(B)下面的对策是否超出了钻漏洞的层级.
16条鸡腿应该属于(A), 只规定四个菜, 没规定总额限制. 你说菜, 没说点心吧, 来一盘龙虾炒年糕, 炒龙虾上面点缀几片年糕, 比16条鸡腿高明吧? 事实上, 这种政策, 极有可能是网开一面, 制定者自己就没打算执行,风头一过就不了了之. 所以现在回国腐败过的, 有几个还听说过四菜一汤的. 我说的两个美国公款吃喝例子, 高手们不妨假定是参加公务员考试, 看看能想出什么好的对策.
登南天门, 应该属于(B)了. 如果这可以解读为公费游泰山, 那发挥共产主义精神就应该去抢银行了. 可是旅游者显然什么事都没有, 如有的话报上早登出来了. 枪毙胡长青,成克杰哪家报会不登. 这毫无疑问是替政府做广告的最佳机会. 这点美帝国主义做的显然要好的多,这儿来几条知名度很高的, 在中国又毫无疑问是小菜一碟的. 89年的 Speaker Jim Wright, 出版自传拿了$50K 稿费, 因为帮助那家出版社得到了一个政府$250K的合同,被迫辞职.United Way 的CEO, 用善款坐头等舱, 住高级旅馆, 进了监狱. Smithsonian 的秘书长, 用公家的钱去海边度假, 被迫辞职. 如果登南天门的(腐败)成本如此之高, 打断他们的腿也不会去登了. 情哥同志所在的芬兰肯定有更使中国人民跌破眼镜的例子.
几年前, 和国内一很熟的朋友谈起政策接轨问题, 他的说法我认为是最精辟的. 国内该接轨的都接了, 剩下都是体制不允许接的, 比如…新闻自由. 中国人不苯, 象我们公司这种无法找出对策的政策, 哪会想不出, 问题是想的出的没权制定政策, 制定政策根本不会去想这种事,甚至故意网开一面.
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