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零加一中: 上有政策, 下有对策?
送交者: 零加一中 2009年03月02日14:40:52 于 [史地人物] 发送悄悄话
”下有对策”是具有中国特色的社会主义新生事物之一, 先举两例, 是80年代初《人民日报》上看到的. 胡耀邦提出要发扬”登南天门”的精神, 一星期不到, 泰山脚下公费旅游车大排长龙. 中央也想刹公款吃喝风, 所以规定一律四菜一汤, 结果某单位的宴会, 一碗汤里放了16条鸡腿. 当然,今天用这碗汤来招待领导, 领导大概会耳光伺候(温家宝应该除外). 可是在那年代, 这绝对是壮举了. 可是报上点到为止, 并没让伸长脖子的读者知道爬南天门者受到何种处罚, 想出16条鸡腿的受到何种处罚, 或至少某种批评警告. 在这种政策制定者手下打工, 不想点对策实在有点对不住自己. 本人在美国混的一般, 公款吃喝机会不多, 但还是知道一点. 念研究生时, 系里要招一个助理教授, 其中一位应征者是我大学同学, 招工小组组长就是我的指导教授. 他叫我一起去吃晚饭作陪. 除他之外,还有两个教授, 所以共五人. 吃完后, 他看了一下帐单, 对另外两位教授说, 我们自己付钱, 我和我同学用系里的钱付. 为什么如此狼狈, 我也没问, 点的菜都很普通, 决无山珍海味, 饭店也属一般. 我猜测系里的钱是封顶的. 人多少吃, 人少多吃, 没有任何但是假定.只有两个人的饭钱看来不至于, 但我导师就简单化了, 不为几块钱费神了. 我们公司最近对公款吃喝作出了更严格具体的规定. (1) 个人出差, 一天伙食费最多$70(包括税和小费). (2) 宴请客户, 出席者不管客人主人每人$100, 决无通融. 总额不得超出$1,000,客人主人全部在内, 30人的聚餐每人$50是不可以的. 如确需超出$1,000要公司某办公室批准. (3) 慰劳员工或内部联欢每人$50, 这儿没有总额限制, 非常好理解, VP手下超过20人的有的是. 这儿也没次数限制, 反正公司每年经费把你给卡死了. 下面有人问, 税和小费是否在内, “当然”. 也有人问, (2) (3) 两项中如超出是否自己付超出部分,公司付上限.”不行,全部自己或全部公家,没有中间道路”. 这条不适用于(1), 道理显而易见. 有人又问, 我有几个组员在 Chicago, 我如去那儿出差请员工吃顿饭应用哪一条. 答案也不复杂, 本人应用(1), 员工应用(3). 如你请四个员工吃晚饭花了$270, 你可以把$70记你出差账上, $200员算慰劳员工, 不算犯规. 但你的早餐中餐就只好自己掏钱了. 所以下有对策牵涉到两方面问题.(A)上面的政策是否有漏洞或故意网开一面.(B)下面的对策是否超出了钻漏洞的层级. 16条鸡腿应该属于(A), 只规定四个菜, 没规定总额限制. 你说菜, 没说点心吧, 来一盘龙虾炒年糕, 炒龙虾上面点缀几片年糕, 比16条鸡腿高明吧? 事实上, 这种政策, 极有可能是网开一面, 制定者自己就没打算执行,风头一过就不了了之. 所以现在回国腐败过的, 有几个还听说过四菜一汤的. 我说的两个美国公款吃喝例子, 高手们不妨假定是参加公务员考试, 看看能想出什么好的对策. 登南天门, 应该属于(B)了. 如果这可以解读为公费游泰山, 那发挥共产主义精神就应该去抢银行了. 可是旅游者显然什么事都没有, 如有的话报上早登出来了. 枪毙胡长青,成克杰哪家报会不登. 这毫无疑问是替政府做广告的最佳机会. 这点美帝国主义做的显然要好的多,这儿来几条知名度很高的, 在中国又毫无疑问是小菜一碟的. 89年的 Speaker Jim Wright, 出版自传拿了$50K 稿费, 因为帮助那家出版社得到了一个政府$250K的合同,被迫辞职.United Way 的CEO, 用善款坐头等舱, 住高级旅馆, 进了监狱. Smithsonian 的秘书长, 用公家的钱去海边度假, 被迫辞职. 如果登南天门的(腐败)成本如此之高, 打断他们的腿也不会去登了. 情哥同志所在的芬兰肯定有更使中国人民跌破眼镜的例子. 几年前, 和国内一很熟的朋友谈起政策接轨问题, 他的说法我认为是最精辟的. 国内该接轨的都接了, 剩下都是体制不允许接的, 比如…新闻自由. 中国人不苯, 象我们公司这种无法找出对策的政策, 哪会想不出, 问题是想的出的没权制定政策, 制定政策根本不会去想这种事,甚至故意网开一面.
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