由“7·5”事件想到“嘎尔措人民公社”

大于

在乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件事中，真正的坏人是极少数人，但他们能够制造出“新疆60年来发生的性质最恶劣、伤亡人数最多、财产损失最严重、破坏程度最大、影响最坏的一次暴力犯罪事件”，不能不引起我们高度的警觉。在我们看到了三股势力、西方主流在组织操纵的同时，他们为什么能够找到可乘之机？

有干部感叹：现在人心散了，群众工作不好做了。那么，人心为什么会散了呢？因为失去了集体失去了组织失去了人心的粘合剂。

现在一说到人民公社，多从生产力，生活福利认识，比较少地看到它对农民群众的组织教育作用。其实，人民公社政社合一的性质，决定了它不仅仅是一个有效的生产组织，同时也是一级有力的政权组织。由于公社干部参加劳动的制度，把干群紧密联系在一起，使许多矛盾及时得到化解，保证了社会的稳定发展。现在看来，中国的基层非常需要这样直接联系人民群众的组织形式。

公社的组织形式适不适合边疆少数民族地区？下面这篇十来年前写的《西藏西部至今还有一个人民公社，它的名字叫嘎尔措》可以作为参考。如果嘎尔措人民公社的情况后来没有变化，境内外的“三股势力”在这里是肯定找不到市场的。

从这方面对人民公社进行再认识，兴许可以发现一些建设社会主义新农村所需要的宝贵经验。

附：西藏西部至今还有一个人民公社，它的名字叫嘎尔措

嘎尔措人民公社地处西藏那曲西部，东径约88°，北纬33°，距那曲专区约900公里。在西部无人区，嘎尔措人自成一个完整的社会体系。在我国全面解体人民公社制度后，在九百六十万平方公里的国土上，她是仍然保留原体制的人民公社。

嘎尔措人民公社辖下两个村，全社人口不及五百。但他们坚定不移地实行着人民公社体制，昂首阔步地走着集体主义道路。他们的组织形式，经营管理方式，在商品经济和私有制个体浪潮翻滚的当今中国，可以说是独一无二的。在保留集体经济，实行专业化分工同时，他们也不拒绝商品经济，他们如同一颗有生机的细胞，有细胞自身膜保护细胞质的同时，吸收着来自外部的营养。

1983年，正当全西藏落实家庭承包责任制高潮到来时，处、地两级工作组来到嘎尔措，向牧民群众反复宣传新出台的政策。但最后，嘎尔措群众来了个“全民公决”，以70%的票数确定：选择集体主义经营方式。

次年，全西藏又把家庭承包责任制改为“牲畜归户，私有私养、自主经营、长期不变”的政策。无人区的这些牧民仍然把自己套在集体化的车辕上。他们想试一下，集体经济的道路究竟走得通走不通。当时，公社党支部顶着来自村外的种种社会压力，与嘎尔措群众一道保留了集体经济，管理体制仍然是过去的那种平均主义的工分或“政治工分”。

早在1981年，他们曾经实行过定畜群、定人、定任务、定经济指标，超产奖励的“五定一奖”责任制，但在外部社会的私有经济波澜壮阔、呼风唤雨的大趋势下，他们的这种方法显得苍白和无力。于是，他们根据生产管理实际，摸索出一套按产值产量及收支相抵后的纯收入记分的方法，对以往的平均主义的条条框框进行了全方位、多角度的清查，给集体主义体制注入了全新的管理内容，打破了“大锅饭”。

当然，这都是夏尔措人民公社获得巨大成功后的后话。实地考察嘎尔措给笔者的最大印象，是他们生存能力极强。在同等自然条件、经济发展环境、需求发展层次、文化背景下，他们无疑是强者。一个不具备起码的文化素质的党支部书记，带领他的“一班人”，把嘎尔措民公社管理得井井有条，全社人均收入跃居全西藏人均收入之首，不能不说是一种奇迹，这奇迹出现在无人区，更是奇迹中的奇迹。

据了解，嘎尔措人民公社“一班人”参与管理的项目很多，小到拾牛羊粪、大到调度劳动力、搞副业、分配劳务、记录工分、决策收入和支出、按排年终分红等等。在他们的管理指标体系中，仅工分制细则一项多达三百个条目，每一项数字管理精确到小数点后的第七位。这里没有任何可供参考的现成的理论，一切都以实践经验为基础。笔者到达嘎尔措公社的那天，嘎尔措人民公社正在搞年终（1996）分红。

公社机关的建筑是混凝土结构的平顶房，一共十几间，有水泥结构的围墙和大门。公社周围是社员的定居区，类似比较集中的农村村庄。社员房屋为青一色的土木结构的藏式房，最引人注目的是家家户户房前屋后的风力发电机的风轮杆子。还有一座卫星电视单收站。林林总总一大片建筑，名副其实的集体牧庄。笔者在青、甘、藏三省区纯牧区的不少地方也曾走马观花过，但真正看到全体游牧民在一个地区集中定居下来的情形还是第一次。他们不用以个体的形式去游动放牧或四季搬迁了。据特别行政区区委书记欧珠旺堆介绍说，青壮年男女牧民分成2－5人为一组，安排在牧场轮牧。在责任期，他们经营集体牲畜的好坏、产值的多少、数量的增减都有量化质控指标体系，有客观而严格的工分标准。居住区的社员也有义务参加织帐篷、缝藏袍、捻毛线、宰牛羊、剪羊毛等集体服务活动。年底根据劳动与效益原则，实行按劳按效益取酬。干部、医生、教师等和牧民一样，也是拿不同等级的工分收入，没有工薪阶层这一说。

嘎尔措人并不封闭自守，他们也云出门争钱，搞多种经营。力图缩短时间与空间，缩小意识观念的差距。但在人文景观方面，走进嘎尔措，给人一种滞留在他们时空中的往年时代的民俗的回味。这儿的妇女统统戴黄色军帽，个体的人注重精神方面的荣誉。比如，许多人家的屋里，墙上贴满了历年荣获的各种奖状。最早的可以追溯到西藏民主革命后期，“活学活用”时期和“农业学大寨”时期的比重更大。各家各户的屋内悬挂着各种各样的（铁皮制）毛主席像；多个人家的屋里还贴着《红灯记》、《沙家浜》、《智取威虎山》、《白毛女》、《龙江颂》、以及王杰的宣传画。我捉摸不透，这种现象提示着什么？是文化现象？观念和情感？无意识？其中有一点，可以肯定，那就是对毛泽东主席的感恩与怀念。

在笔者实地采访时，第一眼看见的是公社妇女们，她们在一处羊粪堆跟前忙着往自己家里一袋又一袋地背羊粪。经讯问方知是公社给社员分配燃料。男人们正忙着从库房里往外抬整只整只的羊肉和块状牛肉。还有一种肉类食物令我这个牧人的儿子茫然不知何物。是一种西瓜大小的红肉蛋蛋。数千计。问社员，社员笑答：是“馕”。详细讯问，才明白是牛羊的下水、碎肉零油等装在牛羊的小胃里，经冷冻成形的东西。当地人称“馕”，直译是“内”。本次正在分配的食物主要有牛肉、羊肉、奶酪、羊粪、“馕”等。“馕”根据大小和质量分为三个档次。这次分配给社员的“馕”一等级600颗，二等级1114颗，三等级287颗。这次的年终（1996）分红1个工分值＝5元人民币，人均纯收入2000元，最高收入者为50000元。羊粪之类燃料是根据人头分配的，其中带有一点“按需分配”的味道。给社员分配了牛肉42000斤、公社内部的价格为1斤牛肉不到1元钱；分配羊肉1000只，公社内部的价格为1斤羊肉0.80元。而1996年元月7日——此时此刻，那曲地区的市场中，青辣椒一斤18元，羊肉1斤12元，牛肉1斤11元。“民以食为天”，但食“天”的本事和能力方面，无人区的嘎尔措人超过了城市人。

在公益事业方面，公社有学校一所、学生58人；卫生所1所，聘用村医生4名，电影放映队一支，放映人员4人，东风卡车4辆，驾驶员4名，吉普车一辆，司机1名，如果牲畜按人均计算，为30万那曲人民之首富。对一个不到500人的公社，人均起来，样样都很乐观。1995年，社员共存基金70000元，基本上当年用于社员公益事业。象风力发电机、免费医疗之类，都是从共存基金中支付的。

嘎尔措人民公社高天厚土，环境宽阔、空气洁净，不存在任何污染问题，但公社制定了卫生制度及检查评比制度。指定了专门的垃圾场、盖了公共厕所。笔者在嘎尔措走马观花，只停留了4个小时，对嘎尔措人民公社了解得很浅，但据专门调查过的一位文人讲：谈到现在无人区集体生产形式的好处时，他们公社的党支部书记提出了这样几条：

一是牧民群众有部分自主经营的权力，社村干部便于管理；二是集体有收入，个体也有收入，相互依存，互为前提和条件，遇到自然灾害时抵御灾害的能力强；三是变游牧为定居，便于互帮互助；四是由于是集体主义，所以能够从根本解决“五保户”等老弱残疾人员的生活困难；五是集体的效益好坏直接关系到个体的利益，人人肯干活，干好活；人人有饭吃，吃好饭。不存在极端的贫富，但存在极端的低收入与极端的高收入，还有中等收入，但不是绝对。相互转化的时候也有，所以，有竞争意识；六是依靠集体经济的力量解决公益事业，滴水成海，比等、靠、要、救强；七是有能力集中或分散劳力，根据需要随机变动。力量大，效益高；八是牲畜按公母分开、强弱分开的办法放牧，生存能力强，又便于管理和易于发现问题，九是有机会发挥个人的特长和技能，工种多、方位多，易于出人才等等。

笔者认为，这位支部书记提出的几条好处，在私营者身上的确难以同时体现几种。而且实践一再证明，在严酷的自然环境中，个体的人最容易灭亡在自然状态中。那些极端分散的个体游牧家庭，在这次雪灾中因缺少燃料而烧帐篷杆子的尴尬境地，在同样环境中的嘎尔措人中未曾发现一例。笔者悲衰地发现，普遍个体游牧家庭，在灾情面前不可免回地回复了过去的自然状态。尽管牲畜属于私有，同在一片蓝天下，贫困与富裕的两极分化使贫困者沿街乞讨残食，富裕者一夜豪赌万元，以此取乐。嘎尔措人民公社的生存方式，给贫困者和富裕者，给下海的人和上了岸的人能带点什么启迪哟？

（发表于《青海档案》1998年第4期）