希拉里躊躇滿志訪緬甸，嚴重受挫怏怏回

（根本原因就是太過自信，或者說是太狂妄）

11月30日至12月2日，美國國務卿希拉里對中國接壤鄰國緬甸進行了為期三天的正式訪問。這是繼1962年緬甸發生軍事政變，美國與緬甸疏遠關係，並實施長達56年的經濟制裁以來，美國派出的最高級別高官訪問緬甸。

近期以來，緬甸做了兩件事：一個是叫停中國援建的大型水壩；第二是解除對反對派領導人昂山素季的監視居住，總統吳登盛主動提出要與昂山素季和少數民族群體對話。

美國備受鼓舞，認為這是緬甸發出向民主政治轉變和疏遠中國歸順西方的明確信號。

希拉里躊躇滿志，充滿信心，懷揣接受緬甸歸降，離間中緬關係，切斷緬甸與朝鮮的聯繫，與緬甸反對派建立密切關係四大目的踏上訪緬行程。

為了進一步催化結果，踏上行程前希拉里對緬甸拋出兩個頗有誘惑力的“胡蘿蔔”，希拉里暗示，在緬甸改革讓美國滿意的前提下，美國準備做兩件事：

1、調松過去對緬甸的政治制裁，互派大使，恢復美緬之間的大使級外交關係。

自美國開始對緬甸制裁以來，美緬之間已經20對年沒有互派大使，雙方大使館由級別較低人員臨時代辦。緬甸過去雖然表示過對美國制裁的不屑，但與美國維持正常的外交關係還是很渴望的。

2、作為對緬甸改革的鼓勵，美國會向緬甸提供經濟援助，首期開出援助大單120億美元。

緬甸長達60餘年的軍人政治，的確對經濟發展有一些阻礙，當今緬甸經濟十分原始，貧窮，落後，與東南亞絕大多數國家相比差距很大，外匯儲備更是陷入令人難於想象的短缺，120億美元對正在走向改革發展之路的緬甸不是個小數，對緬甸具有很大的吸引力。

難得的機遇，周到有力的安排，確實使美國有了萬事俱備只欠東風的心態，希拉里上路，一副春風得意的勁頭。

由於順理成章的過於自信，一向高調的希拉里在途中就難於按耐，發表了明顯有所指的談話，她說：一些新興經濟體強國真正感興趣的並不是推動受援國的發展，而是窺測掠奪那裡的自然資源。

污衊中國，離間中緬關係，躍然話中，表現淋漓盡致。

但令希拉里沒有想到的是，緬甸之旅並沒有按照她設計的路線圖走。

希拉里的四個問題，除了與緬甸反對派建立直接聯繫，會見反對派領導人昂山素季系訪前談好，可以不受干擾的單獨進行，能夠相機為緬甸的日後動亂埋下隱患，完成的比較順利之外，其餘三個問題均嚴重受挫。

可能是由於談判不太順利的緣故，美緬雙方對外披露的公開信息很少，我們只能透過一些零碎資料，做一些不太全面但不嚴重影響可信度的分析：

1、關於緬甸政治改革，緬甸歸順西方問題。

關於這個問題，希拉里隨行高級官員和緬甸總統吳登盛的對外吹風會透露的一些消息，似乎可以解讀出其中的實際進展。

希拉里行前對緬甸拋出的“胡蘿蔔”，除在不再干涉緬甸與世界銀行和國際基金組織（IMF）的合作問題上做了一些實際承諾外，在其他問題上均為象徵性表示：關於緬甸關切的互派大使問題，希拉里的回答僅是雙方同意商討其可能性，僅是“釋放關切、監督和支持（改革）進展、建立信任的重要渠道。”；希拉里仍然譴責所謂的緬甸的濫用軍隊問題，進一步開啟政治進程問題，釋放所有政治犯以及結束對少數民族群體的暴力鎮壓問題；希拉里敦促緬甸政府允許該國所有政黨在全國設立辦公室，並在競選中自由、公正和可信地競爭；在緬甸最為關切的全面經濟解禁問題上，希拉里的回應是“我們還沒有到達可以考慮解除制裁的地步” 。希拉里的態度與中國外交部發言人洪磊代表中國政府在希拉里訪緬甸期間的表示，“中方主張有關國家解除對緬甸制裁，以促進緬甸的穩定和發展”形成鮮明的對比。

緬甸總統吳登盛則在長達45分鐘的發言中對希拉里的表示幾乎沒有什麼直接的響應，而是自顧自的勾勒了緬甸政府實施改革的計劃，坦言緬甸目前缺乏民主和開放的新近傳統。言下之意是，緬甸不會理睬美國的指手畫腳，要按照自己的國情推進本國的改革進程。

顯然，雙方在這個主要問題上沒有談攏，沒有取得任何實質進展。

因而美國的“胡蘿蔔”也成了畫餅，拿不出來。

另外，儘管希拉里是50多年來首位到訪的美國國務卿，但並沒有在緬甸引起太大關注，緬甸官方報紙《緬甸新光報》對希拉里來訪的消息予以了非常低調的處理，當天頭版上大幅刊登了同樣造訪的白俄羅斯總理簡歷，希拉里的消息則被放到第二版，而且只有很短兩段文字。

看來，所謂緬甸歸順西方僅是美國自己的一廂情願，緬甸壓根就沒有此項準備。

希拉里訪緬不會在此問題上取得進展，當然會很自然。

2、關於挑撥離間中緬關係問題。

挑撥中緬關係本是希拉里訪緬的重頭戲，但在美緬雙方的吹風會上，雙方對此均幾乎是緘口不言。不過在有外國記者直言不諱問到這個問題時，希拉里表現出的倒是直率，她對美國與中國爭奪影響力問題進行了直接否認，她說：“我們不是討論反對任何國家，我們是討論支持這個國家（緬甸）。”並此地無銀三百兩的加上一句，美國就接觸亞洲問題長期定期諮詢中國。

希拉里邀請緬甸以觀察員的身份參與由美方發起的有針對中國意圖的地區性“湄公河下遊行動計劃”（已有柬埔寨、老撾、越南及泰國參與），與緬甸積極參與中、泰、緬、老四國武裝護航湄公河形成鮮明對比的是，緬甸對此邀請態度不置可否。

緬甸聯邦議會人民院議長吳瑞曼在會見希拉里時直言不諱的說，過去緬美關係一直不穩定，緬甸將繼續保持與現有朋友的友好合作關係，同時也將鼓勵並確信緬甸的外交關係公開透明。明顯是力挺中國。

從現在來看，緬甸叫停中國援建大水壩，有可能是正常的商業考慮，或者是一時聽信一些流言做出的臨時決斷，並沒有從根本上停止與中國友好合作的想法。

中國外交部發言人洪磊在希拉里訪緬期間的記者會上對中緬關係進行了積極回應，他說：“中緬兩國長期以來在相互尊重、平等相待的基礎上開展各領域友好交流與合作，給兩國都帶來了利益。不斷推進中緬全面戰略合作夥伴關係是中緬兩國的共同意願，這不僅會給兩國人民帶來更大福祉，也有利於本地區的和平、穩定與發展。”

顯然，中國在保持中緬友好合作關係上繼續充滿信心，而希拉里在挑撥中緬關係問題上，沒有達到預期目標。

3、關於切斷緬甸與朝鮮的合作問題。

這是在美緬會談中披露信息最少的問題，迄今為止，美國高調炒作的所謂朝鮮在緬與緬甸合作研發核武器和緬甸與朝鮮有軍事合作問題，沒有透露出任何的具體消息。僅有希拉里吹風會“終止與朝鮮的非法關係” 的呼籲和吳登盛名為響應實為拒絕的回應，吳登盛說，緬甸會支持聯合國關於限制朝鮮軍事技術轉移的決議，並正在“強烈考慮”簽署國際原子能機構關於核技術擴散的附加議定書。

很明顯，緬甸在這個問題上尊重的是聯合國決議並非美國要求。

另外，我們從上述幾乎沒有什麼具體內容的消息中，也可以看出其中的一些端倪。

希拉里行前，美國主流媒體對緬甸的所謂朝核關聯問題進行了非常高調的炒作，美國議員甚至直截了當的提出，如果要改善美緬關係，在這個問題上緬甸必須有所表示。當前，美國正處於大選前夜，執政黨如果在美國人異常關切的朝核關聯問題上取得突破，進一步的大肆炒作肯定要及時跟進，希拉里和美國記者對此問題幾乎一言不發很能說明問題，美國在這個問題上肯定沒有取得大的突破。

緬甸與朝鮮合作研發核武器，有可能是美國猜疑杜撰出來的，緬甸與朝鮮有包括軍事在內的正常合作是一定的，但那是緬甸的主權所在，不管有沒有，不管下一步會不會繼續進行合作，緬甸很可能在與希拉里的會談中，壓根就沒有承認這個問題，或者是希拉里提出這個問題，緬甸讓希拉里吃了閉門羹。

綜上所述三個問題，希拉里的此次訪緬嚴重受挫無可置疑。

其實出訪前的希拉里太過於利令智昏，如果稍微注意與此同時出現的兩個情況，就不會如此得意忘形了。

希拉里訪緬前夕，緬甸聯邦軍總司令奔赴中國，與中共中央政治局常委，中國國家副主席，中央軍委副主席習近平進行了議題明顯的會談；緬甸議會人民院議長吳瑞曼公開表示，當緬甸和美國關係改善時，緬甸與中國關係沒有理由惡化。

這樣的信號難道還不明確嗎！