前言：美國戰略誤判系列文章之八

摘要

美國對中國軍力的研究長期依賴“國防預算”這一傳統指標，卻忽略了一個正在改變全球戰略平衡的深層變量：隱性軍費。它不是預算，不進入官方賬目，卻以結構性方式推動中國軍力持續增長。隱性軍費來自三大來源：工業產能、產業鏈冗餘、人才與科研體系的民用—軍用自然轉化能力。這一模型意味着：中國軍力的真實增長率遠高於其官方軍費增幅。如果美國繼續沿用冷戰式的預算分析框架，將在未來十年持續誤判中國的戰略能力、軍事動員潛力和工業戰爭準備程度。

正文

一、美國的軍力評估模型正在失效

美國從冷戰時代延續至今的軍力評估模型基於一個核心假設：

軍力 = 軍費投入 × 裝備產出效率

這種模型在評估蘇聯或歐洲國家時有效，但在評估中國時已經徹底失敗，因為中國採用的是一種前所未有的“產業驅動型軍力增長模型”。

典型表現包括：

解放軍艦艇更新速度遠超官方軍費的邏輯

AI 軍事算法迭代速度比美國更快

無人機、無人艇、無人集群等成本極低

大規模實戰化訓練不依賴軍事預算

中國軍工產能以“民用規模”運轉，而非“軍工規模”

美國每次試圖按照預算推算中國的軍力擴張，都得出一個錯誤的結果：

中國不可能這麼快做到這些。

但事實是：中國不僅做到了，而且速度仍在繼續上升。

原因就在於一個美國從未真正理解的變量：

隱性軍費（Implicit Defense Expenditure）

二、隱性軍費的定義：產業結構所產生的“非預算軍力”

隱性軍費不是一筆錢，而是一種能力：

中國在民用產業、科研體系、工程教育、供應鏈冗餘中自然積累的、在需要時可直接轉化為軍事力量的結構性投入。

它包括：

1. 造船業的超大規模產能

2. AI、機床、材料、新能源帶來的成本塌陷

3. 民用生產線可瞬間改為軍用

4. 高密度工程人才與科研體系

5. 供應鏈冗餘與工業韌性

這部分能力不出現在預算里，卻可以在關鍵節點轉化為實實在在的軍事實力。

美國從未建立模型來解釋這種能力，因此其戰略判斷常常完全偏離現實。

三、隱性軍費的第一支柱：造船業的民用—軍用一體化

中國的造船能力占全球一半以上，而美國只有個位數百分比。

關鍵不同在於：

中國的船廠以商用船規模在運作

美國的船廠以軍工規模在運作

結果是：

中國船廠：一年可能下水數十艘艦艇（民用+軍用）

美國船廠：建一艘伯克級要四年以上

更重要的是：造船產能是數十年累積的產業能力，美國無法靠軍費購買。

這使得中國具備“數量—質量同步快速上升”的海軍增長模式，而美國正被迫進入“造艦瓶頸—預算過熱—造艦周期失控”的惡性循環。

四、隱性軍費的第二支柱：機床、動力、電機與自動化產業的基礎性擴張

過去十年，中國在以下行業實現指數級擴張：

高精度機床

電機、電控、電池

工業機器人

材料科技

高端製造裝備

工程機械

港機與船舶配套

這些行業的特點是：軍民技術高度重疊，且軍用需求只占很小比例。

例如：

新能源車電機 → 可用於無人機、無人船、電動化裝備

材料科學 → 可轉化為艦船結構材料

工業機器人 → 可改造為軍工製造線

港機技術 → 直接對應艦艇大型模塊化建造

美國每當看到中國推出新武器時，總會問：“中國為什麼能夠造得這麼快？”

答案不是中國軍費多，而是：中國的民用製造體系處於過剩狀態，軍工需求在這種體系中幾乎不算負擔。