[美國《紐約時報》2002年3月10日報道]華盛頓3月9日對美國的核政策進行了更加明確的概述，國防部的一份秘密報告要求美國發展新型的核武器以更好地適應對伊拉克、伊朗、朝鮮、敘利亞和利比亞的目標進行打擊。

　　美國國防部作的核態勢審議報告為美國以後發展核武器、部署核武器提供了全面的藍本，雖然這一報告的一部分已公開發布，但是關鍵部分卻是保密的。在競選總統時，布什曾
經強調將大幅度削減核武器的數量並發展能夠適應後冷戰時代戰爭的軍事力量。

　　五角大樓這份新的報告指出，事實上非核常規武器的地位正在變得越來越重要，但是核武器仍然是軍事計劃中重要的組成部分。

　　報告強調，有必要開發鑽地核彈以沉重打擊那些加固的地下掩體，包括那些可能用來儲存化學和生物武器的地下掩體。報告還要求改善進行核打擊時需要的情報系統和目標識別系統，並主張美國有必要恢復核試驗。

　　這份報告中的一個最敏感的部分是關於美國需要用"核打擊能力"來對付敵人的可能性的一個秘密的討論。

　　冷戰期間，美國利用核武器來威懾蘇聯對西歐的攻擊。但是現在，五角大樓的報告指出，伊拉克對以色列及其他鄰國的攻擊，朝鮮對韓國的攻擊以及台灣海峽的軍事衝突都可能導致部署核武器，這使美國面臨新的不確定性。這份報告的另一個主題是，核武器用於摧毀敵人的生物、化學及其他大規模殺傷性武器的可能性。

　　五角大樓和白宮的官員都拒絕對這個報告發表評論，五角大樓今晚發表的一份聲明指出核態勢審議的目的是分析對核武器的需求，而不是明確打擊目標。

　　但官員們稱，"報告對核打擊目標和核打擊規劃並未提供一個可操作的指導，國防部仍然是為了應付廣泛的不確定性和對美國及其美國的不可預見的威脅，我們這樣做的目的首先是為了威懾對美國及其盟國的核攻擊。政府正在建立具有各種選擇的軍事力量以威懾大規模殺傷性武器的威脅，這也是政府追求先進的常規力量並改善情報能力的原因。進攻性武器和防禦性武器的結合、核力量和非核力量是滿足21世紀的威懾需求所必需的。"

　　然而，批評家指出，布什政府不僅熱衷於發展新型的核武器，而且還放寬了核武器使用的條件。

　　自然資源保護委員會的高級研究員、核武器規劃專家羅伯特﹒S﹒諾里斯指出，"儘管布什政府一直宣稱要大幅度削減核軍備，但是卻正在振興核力量和支撐核力量的研究部門及工業部門聯合體。另外布什政府似乎認為核武器在對付'邪惡軸心'國家及其他問題國家時將扮演新的角色"。

　　這份報告早在1月份就作為機密函件呈送到國會，但是這次公開披漏將給副總統迪克切尼帶來公關難題，因為切尼將計劃周日開始對英國和中東進行10天的訪問。美國政府的野心勃勃的核計劃將激起歐盟的批評，因為歐盟長期來一直支持更加傳統的軍備控制途徑；而這份報告也給中東的領導人以警示：五角大樓把伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞作為潛在的核戰場。

　　這份報告的一個最敏感的部分是對無核國家的討論，在反思古巴導彈危機的基礎上，報告指出：敵人突然展示自己擁有的大規模殺傷性武器的能力，或者由於外國的政變而使核武器落入他人之手，這些情況將使美國陷入被動。

　　報告認為，"在設定核打擊能力的需求時，要根據美國所準備的不確定性程度而有所區別，不確定性程度可分為：直接的、潛在的和未預料到的。"朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞都是對美國存在直接的、潛在的或未預料到的威脅的國家，這些國家長期對美國存有敵意，尤其朝鮮和伊拉克具有可怕的軍事力量。他們都推行或支持恐怖主義，並企圖建立大規模殺傷性武器和導彈。根據美國情報顯示，儘管伊拉克和伊朗正在極力爭取獲得核武器，但到目前為止，朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞都沒有核武器。

　　美國情報官員相信朝鮮可能已經獲得足以製造一至兩枚核武器的裂變材料，但朝鮮是否已經真正製造了核武器還是很有爭議的。

　　值得注意的是，所有的上述國家都已經簽署了《核不擴散條約》，華盛頓曾承諾將不對簽署《核不擴散條約》的無核武器國家使用核武器，除非這些國家同有核武器國家聯合對美國及其盟國進行攻擊。

　　這一政策是為了打消那些無核武器國家獲得核武器的念頭，但是保守派卻認為華盛頓應該把威脅使用核武器作為威懾其他國家對美國進行化學及生物武器攻擊的一種途徑。

　　本月初，國務院發言人理查德-布徹重申了這一政策，但補充了一條："如果美國及其盟國受到大規模殺傷性武器的攻擊，我們的反擊將不受任何規則和武器類型的限制。"他的代表性發言伴隨着國防部的報告使人們不禁懷疑：布什政府是否還會遵守那條長期堅持的政策。

　　一位美國的前高級官員說：開發打擊非核國家的核武器與美國的政策並不衝突，因為這只是為了應付不確定性的威脅，但是使用這些武器卻同美國的政策相矛盾，除非這些國家違反了《核不擴散條約》而發展核武器。

　　這份報告還指出，中國也是一個潛在的對手，他正在使自己的核力量和常規力量現代化；俄羅斯仍然擁有最令人生畏的核力量，美國同俄羅斯的關係也已經大大改善，但是美國不能夠確信同俄羅斯的關係會一直密切，所以必須隨時準備修正核力量水平和核態勢。

　　報告通過對可能使用核武器的情形的審視，分析了可能用到的武器的類型。布什政府已經宣布計劃將戰略核彈頭數目削減到1700至2200之間，這是從目前美國擁有的核彈頭數量(6000枚左右)上的一個大的削減。

　　布什政府的評論員指出，布什政府的削減方案比克林頓政府所預見的未來戰略核彈頭削減到2000至2500枚的削減方案更加深入，五角大樓已經改變了計算核武器數量的規則,不再計算處於檢修狀態的轟炸機和核潛艇。五角大樓描繪了未來的力量結構：到2012年，美國將擁有14艘"三叉戟"核潛艇，並另外保留兩艘處於檢修狀態，同時三位一體的力量結構包括數百枚"民兵-III"陸基導彈和大約100架B-52 H和B-2轟炸機。

　　報告指出，"這將提供一個配置了1700到2200枚戰略核彈頭的力量結構，並能對各種潛在的不確定因素進行相應的反應。"但是核計劃不僅僅是一個數量問題，五角大樓還希望改進現存的核武器並開發新武器。報告指出有必要發展能夠破壞地下裝置和加固掩體的"鑽地核彈"。據五角大樓的一份機密研究文件，70多個國家擁有地下裝置，當前唯一的鑽地武器是B61 Mod 11炸彈，而且鑽地能力有限。

　　這份報告認為，低當量鑽地核彈能夠獲得相等的毀傷能力並具有小的核輻射，所以非常有效。新型的大當量鑽地彈頭將用於打擊深埋地下的目標。雖然這類地下目標非常難於識別，但是美國特種部隊將適用於這種任務。

　　總之，從五角大樓的報告中我們可以看出，美國在打擊敵人的大規模毀滅性武器時更易於使用核武器，因為這些武器可隨意調整、低當量，具有很高的精度並能夠快速命中目標。

　　美國國防部官員說這給美國帶來了另一種打擊敵人的化學、生物或者核武器的工具。但是批評者說，布什政府是在通過發展更利於使用的核武器來降低核門檻。

　　保持美國在發生諸如"俄羅斯當前形勢逆轉"的危機時，具有迅速擴大核武器庫的能力是這份報告的另一主題，五角大樓稱之為"響應力量"。美國的這一主張受到莫斯科的強烈關注。對於"響應力量"，五角大樓的報告中指出："在發生嚴重危機時，決策層保留成比例地增加配備的核力量數目的權利。"

　　報告中討論的另一個敏感的政治問題是美國延長暫停核試驗的問題，布什政府已經拒絕批准《全面禁止核試驗條約》，但是宣稱還無意於恢復核試驗，但是報告中建議為了製造新的核武器並確保現存核武器的穩定性，美國有必要恢復核試驗，"雖然美國政府在試圖不進行另外的核試驗的條件下維持核武器庫，但是這在未來的不確定性將使這種方式變得不可能。"