在台灣立委選舉結束、中國有意進行反獨立法之後，對於2005年兩岸關係可能之走向，外界似乎有樂觀與悲觀兩種不同的看法，不過悲觀者居多。

　　首先，由正面及樂觀的角度看，陳水扁及民進黨政府在面臨最新民意及立法院反對黨壓力的情況下，其正名、制憲及其他一切可能挑動兩岸關係敏感神經的舉措，恐怕都會受到相當程度的制約。在新立法院及民意的牽制之下，陳水扁與其繼續向不可能挑戰，不如反過來向中間靠攏，也就是重回所謂的新中間路線。

　　而且，陳水扁已無連任壓力，可以擺脫台聯及民進黨基本教義分子的糾纏，好好思考自己的歷史定位問題。在國際壓力、中國威脅（包括最近的國家反分裂法），以及台灣最新民意的反對下，既然台獨是條死路，陳水扁不如在新立法院的監督、制衡與認可之下，對中國大陸釋出善意，屆時再配以具體的行動，兩岸關係不無柳暗花明的可能。

台海隱憂還在

　　但是，若從負面及悲觀的角度出發，兩岸關係未必沒有繼續惡化的可能。首先以民進黨衝突、妥協、進步的黨性及陳水扁個人勇於冒險、不肯服輸的個性看來，若就此放棄彼等畢生所追求的目標，或許期望過高。

　　即或陳水扁在立法院壓力之下願意暫時讓步，但誰也難保其不再有挑釁言行。如果民進黨內鷹派得勢（由於中國的反分裂法，台灣民進黨的主戰派也主張提出反併吞法），兩岸關係轉趨緊張亦非毫無可能。北京對其缺乏起碼的信賴，而由民進黨選後的自我檢討看來，陳水扁等人的台獨本質未變，只是技術調整，所以北京短期內諒不致對民進黨有所回應。

　　筆者判斷，兩種可能雖然都同時存在，但若用共產黨的辯證法來看，陳水扁可能傾向於以兩條腿走路的方式來處理兩岸問題，也就是既聯合又鬥爭。一方面嘗試或至少不排除各種建立自己歷史地位的可能，但同時又採取必要的對抗措施，來試圖平衡內部台聯及基本教義派的壓力。如果前者能成，這當然有助於肯定其歷史地位，不妨一試；但如果後者成功，同樣也是台獨建國有功。

　　筆者個人認為，陳水扁或民進黨未經一試就丟兵棄甲的可能性不大，反而是堅持後者的可能性稍大，兩岸關係隱憂仍在。在最好的情況下，即使兩岸關係短期內即或不惡化，但要快速好轉的可能性也相當有限。

北京會順勢操作

　　關於選後北京對台政策可能之走向，同樣也有兩種可能，一種是從微觀的戰術觀點出發，另外一種則是宏觀的戰略思考，而兩者導致的結論和做法是有出入的。

　　首先，光從台灣內政將持續不穩，及北京有意立法防止國家分裂的趨勢看來，我們可以合理想見，中共學者恐怕多會建議，北京固然不必主動激化兩岸緊張，但眼前也無對陳水扁及民進黨政府展現善意或積極回應的必要。不過，若從宏觀戰略及國家統一的更大利益出發，北京與其讓兩岸情勢無限期地緊繃僵持下去，倒不如順勢操作，給雙方一個台階。

　　因為打仗是最壞的結果，北京斷無必要小不忍則亂大謀，破壞了中國發展的難得機遇，而打仗之外唯一可行的就是兩岸恢復對話、降低緊張，畢竟北京遲早要面對民進黨執政的事實。只要台北不敢宣布法理獨立，與其拖下去，不如配合台灣立法院改選所展現的最新民意。只要陳水扁在內部壓力或美國的勸和之下，肯主動示好，又有具體的行動，中國似無繼續讓局勢僵持下去的必要，好為自己，也為台灣找到一條解困的道路。這對台灣固然有利，但也更合乎北京的利益。

　　不過，由於對陳水扁缺乏最起碼的信任，認為他言而無信，北京會把握爭取談、準備打、不怕拖的原則。所以，筆者研判，中國相關智庫的理性政策建議應是，堅持台北必須接受一個中國原則或重返九二共識。如果台北能夠提出解釋得通的其他變通、變形說法，如“憲法一中”，“兩岸都是中國人”，或重開國統會等等，而且在美國見證及台灣立法院同意之下，北京未必就絕對不會接受兩岸復談。

　　但是，中國一定會非常謹慎，唯恐又被陳水扁的文字、言語所迷惑，北京將會盡一切可能避免讓陳水扁及民進黨政府因此而得到過當的政治利益。

兩岸復談可能性很低

　　具體地說，筆者相信，既然台灣內政、兩岸關係還有很多的不可預測性，陳水扁及民進黨的立場並無本質性的改變，再加上明年初中國將進行國台辦人事改組，北京最可能的做法就是：

　　在政治上持續對台北採取冷淡低調的態度；在法律上為可能動武預作準備；在軍事上持續對台進行備戰施壓；在外交上則仍然是孤立打壓；不過在經濟上將會加大力度，來吸引台商台資；在三通和春節包機問題上，可能低調地予以接受，以避免陳水扁藉此攫取政治利益；至於在社會文化方面的交流，也將會一如過去，甚至更積極地予以推動和強化。

　　關於2005年兩岸復談機會的可能性問題，一如前述，由於台灣政治動盪可期，所以，即使陳水扁會對北京接連釋放重大友好信息，但中國未必、也不敢積極有所回應。筆者判斷，至少在明年3月、4月前，台灣政局難以穩定；5月至6月間，又將處理任務型修憲國代問題；到明年下半年，等到修憲問題進入緊鑼密鼓階段，再加上年底縣市長選舉政治旺季一到，兩岸關係中的變數更多。

　　美國政府或許察覺兩岸問題正在快速惡化，所以更想積極把握機會，利用台灣所展現的最新民意及在野牽制力量，儘量在最短期內大力促成兩岸之間的對話與和解，以降低緊張、防止衝突，但其可能結果實在難以讓人樂觀。兩岸三邊要想改善關係簡直難上加難。

(作者是台灣政治大學國研中心亞太所所長)