習氏南海戰略——填海造島實控九段線

http://www.creaders.net  2015-04-01 02:05:25  萬維讀者網 

萬維讀者網記者江夏編譯報道：美國智庫《新美國基金會》網站日前發表文章說，南中國海位居航道要衝，估計海底石油蘊藏量比沙特阿拉伯還多，足夠供中國使用一個世紀。中國宣稱擁有南沙群島，並以九段疆域線標明南中國海主權。但越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、文萊等國也宣稱擁有那裡全部或部分主權。南中國海及南沙群島正測試着中國的外交政策。習近平當局在這個問題上將如何運用中國日益增強的軍力和經濟實力？

“新美國安全中心”亞太安全項目高級主任克洛寧（Patrick M. Cronin）認為，習近平會搶在國際法庭就菲律賓的指控作出裁決之前，動用一切手段使歷史性的九段線變成實際的疆界。這包括儘快完成在6個島礁填海的計劃，以人造島嶼對抗美國的干預，離間美國和其他主權聲索國的關係。北京還會全力收買、打壓、分化東盟成員國，以防形成反中聯盟。習近平會抓住一切機會讓東南亞國家明白，只有承認北京制定的秩序，才能夠獲得和平和繁榮。

美國“史汀生中心”（Stimson Center）東亞項目研究員孫芸（Yun Sun譯音）認為，習近平會採取“雙軌戰略”，一方面通過外交和軍事壓制手段，堅持對南沙群島的主權。另一方面通過基建和投資等經濟誘惑，在東南亞展開“魅力攻勢”以管控分歧。北京提出“21世紀海上絲綢之路”，目的即在於此。但在可預見的將來如何堅持“九段線”，是南中國海政策的棘手問題。北京將通過填海造島、準軍事活動、強制執法、開發資源來改變現狀，為未來任何國際談判奠定有利地位。

“新美國基金會”經濟發展項目政策主任林德（Michael Lind）認為，北京深諳實際占有的國際意義，因此大力填海造島被廣泛視為中國長期戰略的一部分。北京的舉動不僅刺激鄰國增加軍費開支，也對美國的東亞霸權形成挑戰，拉近美國和日本、澳大利亞、越南、菲律賓的關係。但這種態勢短期內不足以威懾中國。北京將恩威並用，分而治之，削弱鄰國間的互信，離間他們與美國的關係。其長期戰略目標是取代美國，成為亞太地區的支配性軍事力量。

日內瓦“國際發展研究院”國際環境研究中心訪問學者米爾丁（Emily Meierding）認為，習近平目前的戰略是填海造島，強化領土要求，同時反覆重申共同開發石油和天然氣。因為所有提出主權要求的國家，都垂涎潛在的巨大油氣資源。雖然許多觀察家認為，合作開發資源能夠緩和領土爭執，但習近平知道幾乎沒有可能。

美國弗蒙特州米德伯里學院（Middlebury College）政治學榮譽退休教授羅森堡（David Rosenberg）認為，習近平的戰略是，通過填海造島獲得九段線內海域的控制權。九段線不僅代表中國在南中國海捕魚、航行的歷史性權力，也為今天開發石油和天然氣提供了海洋基準線，有助於規避其他聲索國和美國的反對。

“21實際研究項目”研究員懷恩（Ali Wyne）表示，中國如果放棄九段線，將鼓勵其他主權聲索國，尤其越南和菲律賓更加肆無忌憚地行事，同時使自己在主權聲索上處於困境。一些中國學者也承認這一點。

斯坦福大學“亞太研究中心”東南亞論壇主任埃默森（Donald K. Emmerson）認為，習近平的戰略目的，最低是在南中國海占據優勢；最高是把那裡當作中國的內湖來管理。為此會通過各種手段造成“新常態”，形成中國居優勢的既成事實，迫使外間承認、接受。中國已經宣布獨占捕魚權，如果再宣布設立防空識別區，將逐步實現整個控制目標。