美國總統布什2月對中國的訪問使兩國關係又前進了一步。然而，最近一
段時間，美國國內的不和諧音又起。美國政府一方面在華盛頓與中方舉行中美
第四屆軍控研討會，另一方面又邀請台灣“國防部長”湯曜明赴美國參加所謂
的“美台防衛高峰會”，並加緊對台軍售步伐。對於美國邀請台“國防部長”
訪美一事，3月7日，中國外交部發言人孔泉指出，中方已向美方提出了嚴正
交涉和抗議。同一天，中國外交部部長助理周文重奉命召見美國駐華大使雷
德，向美國政府提出了嚴正交涉。

　　中美關於此事的交涉還沒有平息，3月9日，美國《洛杉磯時報》又透露
了一個驚人的消息：美國已將核武器對準中國！該報報道說，它設法取得了美
國國防部的一份秘密報告，國防部已於今年1月8日將該報告送交國會。報告
表明，布什政府已指示美國軍方擬訂了在特殊情況下實施核攻擊的計劃，準備
在必要時對包括中國在內的至少7個國家動用核武器。這7個國家是中國、俄
羅斯、伊拉克、朝鮮、伊朗、利比亞和敘利亞。報告還列舉了使用核武器的三
種可能：一是打擊敵方能夠抵抗非核武器攻擊的目標；二是對敵方的核武器、
生化武器的攻擊實施報復；三是應對突發性的特殊情況。報告提到的“特殊情
況”包括了台灣海峽衝突。美國國防部發言人後來雖然否認了美國把核武器對
准中國等國的報道，但也承認這一秘密報告確實存在。美國政府的這些做法不
能不引起中國的高度警惕。

　　中美在軍控會議上出現激烈爭執3月4日到5日，中美雙方按照既定日程，
在華盛頓著名的智庫布魯金斯研究院舉行中美第四屆武器管制、裁軍暨防止擴
散會議。

　　這次會議由兩國研究機構共同主辦，中方是中國國際問題研究所，美方是
蒙特瑞國際研究中心。參加研討會的人員層次較高，中方首席代表是外交部軍
控司司長劉潔一，美方首席代表是主管制止武器擴散問題的助理國務卿沃爾
夫。據美國媒體報道，會議議題高度敏感，包括戰略穩定、導彈防禦、防止武
器擴散等等。主辦人一再表示，這是民間例行會議，學術氣氛很濃，並非兩國
政府間的談判或磋商。但由於恰逢布什訪華結束後不久，尤其是雙方都有官方
人士參與，因而會議受到中美兩國的高度關注。

　　在為期兩天的研討會中，雙方主要是陳述己方意見。雙方都認為“應制止
大規模殺傷性武器擴散”，但在最為敏感的美國對台軍售問題上，雙方代表分
歧嚴重，會場一度出現激烈爭執的場面。中方代表多次強調，美國對台軍售屬
於“軍控”議題，一再表示反對美國對台軍售，干涉中國內政。但美方代表卻
老調重彈，說對台軍售是“依照《與台灣關係法》行事”，“不能，也不應與
中國的武器擴散問題混為一談”。

　　美國給台灣“國防部長”放行

　　就在美中兩國代表討論不擴散問題的同時，美國又邀請台灣“國防部長”
赴美，討論美國對台軍售的相關問題，可謂自相矛盾。

　　美國與台灣召開的“美台防衛高峰會”由美國售台武器廠商組成的“美台
商會”主辦，並獲得美方多家大軍火商的贊助。美國政要，包括擔任“美台商
會”主席的前國防部長卡路奇、現任國防部副部長沃爾福威茨、國務院負責東
亞事務的助理國務卿凱利、空軍部及陸軍部軍售主管以及洛克希德·馬丁公司
副總裁索倫森等大軍火商，都將在會上發表演說，因而會議被稱為自1979年
美台“斷交”以來首次極具規模的高規格“雙邊會議”。

　　由於台灣領導人陳水扁急於進一步投靠美國，而美國也急於進一步加強雙
方軍事合作，“美台商會”邀請台灣掌握實權的“國防部長”湯曜明參加會
議。美國務院於3月6日正式發給湯曜明“公務簽證”，湯曜明因此成為美台
“斷交”20多年來第一個正式訪美的台當局“國防部長”。據報道，根據美
台商定的行程，湯曜明已於3月9日從台北動身，取道洛杉磯，於10日趕到佛
羅里達州聖彼得斯堡參加會議。他還因握有美國賜予的一紙“公務簽證”，可
以公開演說、參與各項活動，並與美國官員共同出席研討會。台灣當局因而大
肆渲染，說這是“台美外交及軍事交流的一大突破”。

　　不過，湯曜明訪美的事在美國並沒有引起多大反應。除了台灣《聯合報》
在美國辦的《世界日報》等中文媒體外，主流媒體對此事都沒有什麼報道。畢
竟，湯曜明在台灣的職務雖高，但他的名字對美國老百姓來說，完全是陌生
的，沒有多少人會對他感興趣。而且美國方面對這件事儘量低調處理，不希望
引起外界的注意。美國國防部發言人戴維斯還故弄玄虛，不說國防部副部長沃
爾福威茨參加會議，只說與會的國防部官員都是以“非官方身份”去的。主辦
者甚至採取保密措施，不僅湯曜明在美的行程秘而不宣，連會議的議程也不公
開，還不讓記者採訪。

　　可這件事在台灣島內炸開了鍋。由於會議議程與對台軍售有關，再加上台
當局慣於充當“冤大頭”，因而島內“立委”在“立院”質詢時，對美國邀請
湯曜明訪問的動機充滿疑問，一再向他追問：“是否要商談軍購？是否有幕後
交易？”湯曜明耐着性子說，這次訪美沒有“外交部”人員陪同，更沒有安排
“官式訪問”活動，此行主要是“向美方及軍備廠商宣傳台灣的防禦政策，爭
取國際友人的認同與支持”。到最後，實在被逼不過，湯曜明就扯大嗓門說：
“我是以國防部長的身份前往美國，絕對不會談軍備採購的個案，更不會私下
會見軍火商。”

　　話雖這麼說，但台灣當局積極加強與美國軍事交流、求購美國先進武器已
成為不爭的事實。現在，美國對台軍售的形式更趨多樣化，手續也更加簡便
化。美國主動提出，今後台灣可以隨時對美提出軍購需求。美國還決定把一批
新式武器提前交給台灣。美國於去年決定向台灣出售4艘“基德”級驅逐艦，
原計劃4—6年內交貨，但為讓台軍儘快執行“遠洋作戰計劃”，決定提前在
2004年將2艘“基德”艦交給台灣。今年2月，台當局還通過“美國在台協
會”，向美國提出採購30架“阿帕奇”長弓型攻擊直升機的要求。據稱，美
國國防安全合作署已將這項軍購案交由美國陸軍負責處理，將在3個月內討
論，並有可能迅速予以通過。

　　在大陸和台灣之間搞“平衡”，是為了在美國國內左右翼之間找“平衡”

　　布什政府最近對台灣的熱乎勁兒，難免讓人懷疑其對華政策又要生變。但
本報駐聯合國記者接觸的一些專家大都認為，從表面上看，布什政府對華政策
顯得有些反覆無常，而這恰恰反映了決策者要“綜合平衡”、照顧各方利益的
特點。難怪有專家稱，這是一個沒有政策的“政策”。美國科蓋特大學政治學
系教授郝雨凡說，布什要想連任，必須考慮各方面的政治訴求。布什是“多種
觀點的攪拌機”，善於將不同觀點整合在一起，在對華關係上當然也要平衡多
種利益。他在其他問題上可能要溫和一些，需要照顧到左翼或中間派，但對台
灣問題則顯得更強硬一些，以便更多地反映出共和黨右翼的觀點，表明共和黨
與民主黨在對華關係上的差異。這樣的基本原則實際上從布什上台以來就沒有
變過。

　　曾在美國國家情報辦公室工作的喬治城大學教授沙特說，布什政府中的強
硬派有可能把台灣或其他敏感問題推過了頭，而台灣的支持者也有可能為了台
灣的利益而犧牲中美關係的穩定。因此可以看出，問題主要出在布什政府中的
一些人，他們在美台關係上不顧中美關係的利益，推行極端政策。但是，傷害
了中美關係，也自然會傷害美國的國家利益，這正是布什政府需要慎重考慮
的。