4月上旬，在美國的主導下，伊核六方會談終於達成了框架性協議，奧巴馬政府在外交上總算取得一點點成績。但是，還沒等奧巴馬有所炫耀，普京就接連出手，讓美國立刻處於進退兩難的境地。

就在伊核六方會談達成框架協議的兩三天后，上合組織秘書長梅津采夫就表示，正審查伊朗加入上合組織正式成員國地位申請。梅津采夫指出，伊朗有巨大潛力來加強上合組織成員國間的聯繫，也能提高上合的聲望，擴大上合組織的多邊合作。不過，根據上合的規定，上合組織不允許接納處於聯合國制裁下的國家。而從去年開始，伊朗就多次向俄羅斯請求，希望加入上合組織。

在宣布準備接納伊朗加入上合後不到一周的時間，俄羅斯就又做出大動作。4月13日，借六方會談達成框架協議、西方與伊朗關係解凍之機會，總統普京簽署了恢復向伊朗輸出防禦武器系統的法令。這一法令的簽署，意味着俄羅斯解除了自2010年以來對伊朗提供S300防空導彈系統的禁令。

那麼，俄羅斯為何在這個時候頻頻出手伊朗呢？占豪認為，有四點原因促使俄羅斯總統普京做出加大力度支持伊朗的決策。

一、準備將伊朗納入上合組織，拓展上合組織在中東的政治、經濟和軍事影響力。

上合組織是一個經濟組織，它以經濟合作為主，加入後在經濟上能獲得巨大好處。伊朗如果加入，顯然會在經濟獲得巨大能量支撐，特別是向中國出售能源將會獲得優先權。但是，對伊朗來說，加入上合的最大利益還不止於此，政治和軍事的戰略利益才是伊朗想加入的最重要的原因。因為，上合組織雖然為經濟合作組織，但6個成員國中有兩個聯合國常任理事國，這兩個國家不但都是核大國，在影響力上還各有特色，中國經濟影響力可與美國媲美，俄羅斯軍事影響力能和美國抗衡。一旦加入上合，這相當於伊朗買了個“雙保險”，以後美國再想動伊朗，成本和門檻就大大提高了。根據上合組織的相關協議，成員國若出現動亂，組織內是可以出兵幫助解決的。伊朗一旦加入該組織，美國再想搞顏色革命都會困難很多（顏色革命為何沒有蔓延到中亞，根本原因就是那裡現在是中俄的地盤，美國已很難插入其中）。對中國和俄羅斯來說，有了伊朗這個支點，在中東發揮更大影響力就順理成章了。

此時俄羅斯迫不及待地宣布，意味着一旦6月份伊核六方會談達成全面協議，上合立刻會吸納伊朗為成員國，這就是在給相關各方打預防針。

在伊核六方會談中，最希望達成協議的雙方其實正是美國和伊朗。美國想和伊朗達成全面協議，目的是想緩和與伊朗關係，然後解決完敘利亞再考慮解決伊朗，試圖借緩和關係打時間差。但這邊俄羅斯已明確告訴美國，一旦美國和伊朗妥協達成全面協議，這邊立刻就大幅提高美國再針對伊朗的成本（納入上合組織）。這麼一來，若6月份達成全面協議，那麼上合就順勢吸納伊朗。再然後，俄羅斯恐怕就會擺出與美國在敘利亞一決雌雄的姿態。這樣的戰略效果是，伊朗的系統性風險一定程度上解除了，這也意味着如果美國真的達成了與伊朗的協議，就必須得接受這一現實。這種情況，又怎麼能不讓美國為難呢？

二、武裝伊朗符合俄羅斯的戰略利益。

現階段，伊朗的壓力非常大。一方面，伊朗在伊拉克幫伊拉克政府打擊IS；另一方面，被伊朗支持的也門胡塞武裝正在被沙特等國的聯軍打擊。這種時候，俄羅斯早於聯合國和各國解除對伊朗的制裁，打的是擦邊球，即借美國和伊朗關係緩和之際，打開武裝伊朗的既定事實。如此，哪怕6月份無法達成全面協議，俄羅斯也可以因為開了這個口子而冠冕堂皇支持伊朗。

支持伊朗，符合俄羅斯的戰略利益。因為，若6月無法達成協議，美伊關係倒退伊朗壓力更大，這個空檔支持可以增強伊朗在未來的抗壓能力。當然，若6月達成協議，就可以將增加支持的周期和時間提前，如此俄羅斯就能在未來的中東發揮更大的影響力。伊朗有了支撐，在敘利亞、也門會更能放開手腳，這一切都符合俄羅斯的戰略利益。

三、反擊美國。

俄羅斯的這一系列動作，很重要的原因之一是反擊美國。過去一年多，美國不但連續對俄羅斯進行制裁，還公開軍事支持烏克蘭政府。在俄羅斯反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動上，奧巴馬不但自己不出席，還施壓盟國不參加俄羅斯的紀念活動，這都讓俄羅斯和普京很惱火。而俄羅斯這兩個動作，都是政治上和軍事上針對美國的反擊。

俄羅斯在伊核六方會談達成框架協議後，如此快速宣布準備接納伊朗加入上合以及宣布向伊朗出手S300，都是俄羅斯在告訴美國，我已經準備“吃你豆腐”，你又能怎樣？你有初一，我自然就有十五。

如果美國因為俄羅斯的動作而放棄與伊朗達成的框架協議，則意味着奧巴馬政府過去數年的努力毀於一旦，白宮外交將陷入更大被動，中東政策迴旋空間也將更小，這對奧巴馬政府來說是一件非常棘手的事情。而且，如果真的半途而廢，奧巴馬在國內的聲望必將繼續下降，這將會影響民主黨2016年的選情。如果繼續努力推進，美國不但要做出更大程度讓步的準備，還要接受伊朗被納入上合“保護”之中的現實。而且，一旦伊朗加入上合，不但經濟會發展得很快，軍事上也必然會得到加速發展。如此的結果是，美國在中東的戰略將面臨新的敗局。這些，都是美國所不得不面對的兩難困局。
普京為何突然發飆出手伊朗？

俄羅斯的接連出招，客觀上形成了“火烤”奧巴馬政府外交的效果。當然，美國在過去一年多將俄羅斯和普京放在烏克蘭這堆火上烤，使得俄羅斯如今的經濟舉步維艱，外交上遇挫，普京藉機展開有針對性的反擊情理之中。當然，反擊的結果是，奧巴馬政府陷入兩難。

恰在此時，伊朗也不失時機地對美國“端”了起來。據伊朗國營電視台報道，伊朗總統魯哈尼在北部城市Rasht表示，“如果不解除制裁，就不會有協議。在這些協商的最後，必須先宣告解除對伊朗的壓迫性制裁，並將其囊括於簽署的協議中。”這是伊朗在獲得俄羅斯力挺後對俄羅斯的積極響應和對美國的提高要價。不過，這次美國卻沒表現出霸道，美國的表態明顯有一種阿Q精神。白宮針對俄羅斯向伊朗出售S300事件表態說，這充分體現了俄羅斯的經濟狀況堪憂。雖然這的確是原因之一，但從美國嘴裡說出來，表明的則是無奈的心態和不得不擺出一副不在乎的樣子。

四、經濟壓力使然。

最近，俄羅斯要向中國出售Su35和S400，這又向伊朗出售S300，再考慮到俄羅斯國防部近期關於減少採購最新隱形戰機T50的表態，我們可以知道俄羅斯經濟上遭遇到的巨大壓力已影響到了其軍事領域。這個時候趕緊向包括中國、伊朗在內的夥伴國家出售武器，不但利益發展和兩國的政治關係，還能藉機給自己的軍工業輸血，幫助自己提升軍事裝備能力。這是一舉多得的事情，俄羅斯自然不會錯過時機。


占豪