護照加注“台灣”、“總統出生地排除條款”、“閩南話即台灣第二國語 案”、“陸委會併入外交部案”等等，新近台灣“立法院”的虛火很旺，一批 人玩政治把戲的興頭非同尋常。

　　早在半年前就說要拚經濟，陳水扁到處發誓也不知發了幾回了，結果是民 間拚命玩樂透彩這“飯甑里分雞腿”的賭博經濟熱過了頭，產官學卻為一件晶 圓登陸案拚政治拚得你死我活。台灣“立法院”彷彿成了心理失狂的極端主?逭叩南誹ǎ�一大批蛬韧轮番表演他们额姸“经济部长”渍E賠�的蟼愾功奉R?

　　這些人“專業”玩政治也罷，總有休幕換角的時候。但是現在他們覺得就 是自己這麼一伙人玩不夠味，又在謀劃什麼“公投法”，想要將台灣人民扯進 去，玩一出可能只有一幕的絕劇，拚最大盤的一場賭本，問題就很嚴重。

　　蔡同榮與“公投法”

　　這回在“立法院”牽頭搞“公投法”的，是新任“立委”蔡同榮。此人雖 系立院新科，卻是台灣名氣很大的老政客。蔡氏今年六十七歲，系出嘉義，台 大法律系畢業，美國南加州大學政治學博士，長期旅美，是“台獨”組織“台 灣獨立聯盟”的創始人與首任主席、“台灣人公共事務會”的創會會長，這兩 個組織成立以來，在國際上尤其是在美國，幹了大量分裂中國的勾當，臭名昭 著。前幾年蔡氏回到台灣，創建民視電視台，出任董事長。民視現在是“台 獨”輿論的大本營，在台灣搞“台獨”宣傳的傳媒中，無人能出其右。蔡氏還 是公民投票文教基金會董事長，從美國回到台灣之後，他成了“台獨”宣傳機 器的大佬、“公投”最積極的推行者。

　　這以前胎死腹中的台灣“公民投票法”草案，非止一本而已，早在幾年前 蔡氏便搞出“公投法”，未能進入“立法院”的審查程序。這回在蔡氏主導下 進入“立法院”議程的版本，核心就是“台獨”，從“法”的形式架構看，形 似於“台灣共和國”的“基本法”，大有“制憲”、“立憲”的味道。它的主 要內容是﹕現在台灣已經是“主權獨立的國家”，有關這個“國家”的象徵標 識如“國歌、國號、國旗、國家名稱”，以及法權架構與各種重大“國計民 生”議題，須由全體台灣公民投票決定，並擬定了操作條款。

　　政黨政治的複雜背景

　　兩年來，台灣社會政治情勢發生了很大變化。民進黨不僅奪取了政權，而 且“坐穩了江山”，成了第一大黨，全面把握了台灣的行政、軍事、司法、監 察、立法主導權﹔政權機器與資源，現在是以他們的手在操作運轉。

　　儘管多黨制之下，民進黨的選民支持率沒有過半、也難以過半，但是由於 同樣的原因，四分五裂各自為陣、私心極重的反對黨的支持率更難過半，他們 甚至還成了民進黨可以巧妙利用的工具。

　　在野黨主持之下，“立法院”新近已經通過的護照加注“台灣”，實現了 當局的願望，在事實上為民進黨當局提供默契支持與掩護，就是這樣的微妙問 題。

　　兩年來，民進黨陳水扁當局搞了大量漸進式事實“台獨”花招，不要忘 記，這都是在野黨在“立法院”有過半數席位的情況下進行並實現的。知悉內 幕的人們還看到，許多事情未出台面之前的運作，其實是不分黨派的做功。

　　反過來說，如果所有那些漸進式事實“台獨”的事情，在野黨不同意，堅 決反對，不罷干休，事情就絕不會像今天這個樣子，像護照加注“台灣”就不 會得逞。

　　包括“公投法”再入台灣“立法院”議程一類重大政治課題告訴人們，在 台灣，在與“台獨”陣營直接相對的另一方非“台獨”力量，是不成軍陣、沒 有戰力、節節敗退的衰軍弱兵，而這是“公投法”所處的最值人關注的首要情 勢。

　　近幾個月來，民進黨陳水扁徹底否認了一個中國九二共識，在野的國親兩 大黨在台灣政壇鬥爭中的一個突出表現，是迴避統獨矛盾鬥爭，極害怕被戴上 “共奸賣台”的帽子。他們可以說是走宋楚瑜說的所謂“中和”道路，可是他 們為什麼會害怕統獨鬥爭﹖照理說這是民進黨陳水扁他們才最害怕的，答案很 難三言兩語說個明白。

　　普通百姓的心理困擾

　　維持現狀的意願，作為相對於統獨的公民政治抉擇，在台灣，主要是因為 害怕“台獨”會打仗，又害怕統一會被中共統治而失去現在他們引為自豪的民 主自由，其中也帶有欲舍不能的中國人的感情因素。因為“台獨”之後，就不 再是中國人了，百姓對此實在猶豫。

　　台灣人民在五十年日本殖民統治與後來國民黨五十年專制之下，養成了十 分明顯的對政治的厭惡與對專制的恐懼，也正因此，他們對當今已獲得的有限 政治民主自由萬分寶貴，小心翼翼地加以保護。

　　民進黨陳水扁、以及李登輝在台灣南部工業不發達地方更受歡迎，其中原 因極多，重點之一是那些不發達地區在過去最不自由、最困苦潦倒，反差很 大，對現實的感佩也就比北部城裡人更深切。也正是這樣，類似閩南方言被稱 作台語的土話，在台灣，當台聯黨的政客將它當作政治議題，要列為第二“國 語”時，在南部民間，是被當作一種平民的勝利來看待的。李登輝一口最能開 講的閩南鄉音俚語，使鄉下百姓感到的不僅是親近，更有民主勝利的心理受 用。最近宋楚瑜、馬英九等政壇明星都在學閩南話，連最硬彈的蔡英文小姐， 也不得不在台北街頭以不靈光的閩南話去與示威群眾對話。

　　所有突出“台灣”、“台灣人民”、“台灣優先”的因素，都可為“公投 法”提供基礎性衝動。當陳水扁完全像一個無助鄉農那樣，從早年飢餓受壓迫 不自由、講到做了“總統”還天天受到在野黨欺侮，又說一個中國九二共識會 消滅中華民國、使他“總統”做不成了時，台灣百姓可真有點替他打抱不平 了。他們這時候把支持陳水扁當成了支持自己，我認識許多年的一位反民進黨 陳水扁的老先生，變成了他的擁躉。

　　陳水扁不承認一個中國九二共識，在台灣被不同人們自行去判解。“台 獨”者認為這是“台獨”之事，反共的以為這可給大陸中共出難題，添兩岸談 判籌碼﹔不反共主張“一國兩制”的聲音被淹沒，或者像新黨那樣受到打擊。 而老百姓則以為這是為了他們的利益，以為這是為了台灣。加之執政之便，奉 行漸進式事實“台獨”路線的民進黨，很顯然，看到了現在比過去更可能使 “公投法”得逞的機會。

　　所謂“住民自決”

　　民進黨推動“公投法”的理論基礎，就是所謂民主自由人權觀下的“住民 自決”。

　　早在上世紀的六十年代初，有“台獨教父”之稱現在的“總統府資政”彭 明敏，就與謝聰敏等人，拋出了“台灣人民自救運動宣言”，宣稱要建立“台 灣國”。

　　隨著黨外運動的發展，一九八三年，“住民自決”成了黨外運動用以反對 國民黨專制的最重要政治理論與行動口號。一九七八年，民進黨主席江鵬堅解 釋“住民自決”時說，“我們提‘自決’，只是一種手段，經過這樣的手段， 來達到參與政治的目的。統一與獨立均在自決範圍內”。

　　一九八六年十一月十日制定、現在還在使用的民進黨黨綱，開宗明義頭一 條是﹕“建立主權獨立自主的台灣共和國”。“依照台灣主權與現實重新界定 台灣國家領域主權及對人主權之範圍，使台海兩岸得以依國際法建立往來之法 秩序……”

　　台灣本來是中國台灣，民進黨說台灣有獨立主權，需要尋找一種理論借 口，結果，他們在黨綱中說，“依據‘經濟社會及文化權利的國際規約’…… 所有人民都有自決權，且能自由決定其政治地位，並自由追求經濟、社會及文 化發展。台灣的前途，應由台灣全體住民以自由、自主、普遍、公正、而平等 的方式共同決定。任何政府或政府的聯合，都沒有決定台灣政治歸屬的權 利”。

　　一九九九年出籠、二零零一年底重修的民進黨的“台灣前途決議文”重複 了上述立場和說法，它肯定現在台灣“事實上成為民主獨立國家”，請注意， 是台灣，而不是“中華民國”。同時，這決議文說，“台灣應儘速完成公民投 票的法制化工程，以落實直接民權，並於必要時藉以凝聚國民共識，表達全民 意志”。

　　民進黨內，有大批留學歐美的政治、法律專業人士，他們心知肚明，沒有 任何一條具有國際公法效率的國際公約，可能寫出可以支持台灣“住民自決” 統獨的條款來。

　　國家主權與領土完整不可分割，這是不可爭議的事。這裡的重要問題是﹕ 民進黨故意將公民的政治、經濟、文化、生活的自主自決權利，擴大到了非意 識形態與非個人可任意的主權與領土問題。

　　國家主權與領土完整問題，不屬於通常的民主自由人權理論上的事。一個 國家的主權與領土權，為生活在其上的所有人共同所有。

　　這正是一個國家內的人民可以在內部自由流動、工作居住生活的原因。這 也正是一個國家內部某一地區的現有住民，不能單獨決定其居住地領土主權， 即不能由這個地區的“住民自決”歸屬的原因。

　　比如﹕台灣和北京、福建，都是屬於中國人共有的，北京人無權“自決” 北京的國家主權歸屬，台灣人與福建人也一樣無權由他們自己搞什麼“住民自 決”。設或要對某一個地方進行“公投”，要對台灣、福建前途“公投”，那 就要由全中國所有省分的公民來“公投”，這才符合真正的民主自由人權精神 與事實。

　　“公投法”的危險性

　　基於國家主權與領土完整的當然理論，也基於民進黨口口聲聲要發揚光大 的民主自由人權，當民進黨陳水扁當局在台灣對台灣前途搞“公投”時，也就 越過了政黨政治、民主自由人權等觀念形態的意識形態價值觀的限度，就是公 開侵犯了剝奪了沒參加這種“公投”的中國其他地方居住的人民對台灣擁有的 那分權利。這時候，就不再是可以一再忍讓的事情了，而是一種不能不接受、 再痛苦無奈也要接受的宣戰，這就意味著兩岸關係的災難性時代的到來。

　　在這裡要特別指出的是﹕民進黨的“台灣前途決議文”，這所謂決議之權 力，是誰授予的﹖人民麼﹖人民並未以任何方式授予民進黨去作這種決議。

　　如果“公投法”真的得以過關，這裡面也出現了這樣的問題﹕是這些制定 “公投法”的“立委”們，首先對台灣是中國領土的歷史和現實作出了否定判 斷。又有誰給你們這種判斷的權力嗎﹖台灣公民投票選舉了“立委”，但是這 些“立委”與其選民一樣，對於台灣的領土主權問題，如果是問題的話，他們 與中國其他省分居住的公民一樣，只擁有與全體中國公民共同參與或擁有的權 利。

　　有台灣朋友告訴我說，現在台灣，急進“台獨”派想用“公投”制約陳水 扁，將社會導向真正“台獨”，防止他有朝一日承認一個中國﹔也有台灣在野 黨的人，企圖以“公投”為“兩國論”或“聯邦”、“邦聯”作準備。而他們 都以欺騙手段告訴百姓，“公投”是他們的權利、是為了保護他們的權利。

　　這“公投法”再次被提出之後，民進黨內其實也有人看到了它的巨大危 險，他說，“老百姓怎麼可能去弄清那樣複雜的問題呢，許多政治人物都一竅 不通呢，將這些事納入‘公投’，不就是要用人民的名義為自己做盾牌麼，假 如人民真的通過了又怎麼辦，到時候‘台獨’非獨不可，真的豁出去了嗎？不 通過又怎麼辦﹖民進黨能應付得了後果麼﹖”

　　關於“公投”，也有國際因素在作怪。比如與台灣關係密切的美國前駐華 大使李潔明，就是一位台灣“住民自決”的鼓動者。美國政府對“台灣人民的 承諾”，他們對台灣民主改革的讚許，使民進黨誤以為這也適應於主權領域。

　　也許，陳水扁最終會反對“公投法”在最近推行，因為這樣他會絕了退 路。可以預見的是，這“公投法”一旦付諸實施，台海關係立刻會出現比現在 更需百倍理智的情況，十三億中國人民絕不會坐視不管，因為無法不管。