3月9日，美國西海岸第一大報《洛杉磯時報》發表驚人報道，該報引述他們所獲得的政府機密文件報道稱，美國政府計劃，一旦有緊急需要，美國應對俄羅斯、中國、伊拉克、伊朗、朝鮮、敘利亞和利比亞等七個國家使用核武。

　　此報道刊登後，自然引發議論，由於這天剛好是周六，美國國防部乃立即在當天上午發表簡短聲明稱《洛杉磯時報》的報道“斷章取義”、“誤導”，因此不予置評，但是並不否認此文件《核態勢評估》的存在，只是說：“這份針對美國核武態勢的檢討，是根據法律進行的一連串檢討的最新版本，主要是為了提供發展核武的資訊，不包括有關攻擊目標或計劃的行動綱領在內。”

　　第二天，即3月10日，《紐約時報》也發表報道及一篇分析，該報表示也獲得這份機密材料，並就此文件的內容分析美國布什政府的核武戰略的可能轉變。

　　至此，美國核武政策問題已引起軒然大波，因此，美國政府趕忙進行“滅火”動作，分別由國務卿鮑威爾、國家安全顧問賴斯及參謀長聯席會議主席梅爾斯將軍通過哥倫比亞廣播公司（CBS）的“面對全國”、國家廣播公司（NBC）的“面對新聞界”及電纜新聞網（CNN）的專訪，澄清《核態勢評估》報告一文的內容。

美國的辯解

　　美國政府的辯解口徑是：

　　＊該文件提供的只是檢討報告和建議，並不是行動計劃或既定政策；

　　＊美國核武目前並未針對任何國家；

　　＊這份文件只是美國對今後任何緊急狀況所應做的應變計劃，是應國會要求，從1994年開始提供的政策文件。

　　這份去年6月8日由布什政府提交給國會的文件之所以引發國內外軒然大波，是因為文件內揭露出三個美國歷任政府從所未有的動作。

　　一、該報告首次公開點名美國核武的攻擊目標國家。

　　二、被該報告點名要以核武對付的國家中，只有中國與俄羅斯是真正擁有核武力量的國家，其餘七國到目前為止還不具備核武力量。

　　三、該報告透露，美國應發展具局部性威力的小型核武，專對付像地下隧道等隱蔽性軍事設施，以避免一般核武的重大殺傷力及輻射破壞力。

被認為是核戰策略的轉捩點

　　這份報告之所以被各界認為可能是布什政府的核戰策略的“轉捩點”，是因為：一、被美國鎖定的七個國家中，有五個不具核武力量，而且都是“核不擴散條約”的簽署國，同時，美國又曾承諾，不對非核武國家使用核武，除非這些非核武國家與核武國家結盟。二、由於報告中主張美國要發展小型核武，作為今後應付緊急狀況之用，此構思已脫離過去美國發展核武為的是要對相關國家具嚇阻作用的原則，換言之，美國已準備以核武作為今後任何戰爭的“主動攻擊”的武器。此舉不但違反了禁止擴散條約，也違反了禁止核武條約，美國要發展新型核武，豈有不試驗的道理？

　　因此，《紐約時報》在3月12日的社論《美國像個核武流氓》中一開頭就表示：“如果有個國家計劃發展新型核武，並考慮率先攻擊一系列非核武國家，華府會立即把此國家列為危險的流氓國家。然而一份國防部的新計劃文件就向布什總統提出如此的方向。”

　　至今各國震驚的是，該文件甚至指出，若台海發生危機，伊拉克攻擊其鄰國及朝鮮攻擊韓國時，美國應考慮在這些出事地點使用核武。

　　雖然俄羅斯與中國過去從未相信美國核武已不對準他們，但是，俄羅斯及中國先後發表聲明，除了要求美國對此文件立場進一步澄清之外，中國外交部 發言人孫玉璽曾在3月12日的記者會中，對此報告表示震驚。

　　包括歐盟及亞洲各國在內的地區對白宮這份文件感到不解及不滿的原因是：

　　一、美國若放棄過去把核武當嚇阻力量的立場，進而改採用核武作主動攻擊的武器，那麼不啻鼓勵其他國家也發展核武，進而導致全球新一輪的核武競賽，使全球陷入新的危局。

　　二、布什上台迄今年余，美國政府先後廢毀了京都議定書、反彈道導彈條約、核不擴散條約，甚至違反世貿組織規定，擅自對進口鋼材課以保護性關稅，這種肆意踐踏國際條約的舉動對今後世局自然有極壞的惡例作用。

　　更令人費解的是，美國副總統切尼在3月13日起訪問中東11個國家，試圖對日益升高的以巴衝突進行“滅火”工作，就在切尼出訪前，《核態勢評估》報告外泄，豈不使切尼難堪！

　　有人認為，此文件的外泄，完全出乎布什的政府意料，但是，筆者不以為然，因為：一、機密文件若外泄，美國政府即使不採取法律行動，也會裝模作樣的予以譴責，但是，《洛杉磯時報》刊登此機密文件內容後，美國政府除了“救火”，一直沒有任何責怪性言論；二、繼《洛杉磯時報》之後，《紐約時報》第二天即表示他們也獲得這份文件，此狀況有兩種可能性：（一）《紐約時報》與《洛杉磯時報》同時獲此文件，但《洛杉磯時報》搶先一步發表；（二）《洛杉磯時報》得到此文件後，《紐約時報》也從美國政府處獲致此文件，否則政府對該報有所虧欠。無論哪種可能性都顯示，這份文件之所以外泄，並非美國政府防範不周，疏於保密。

　　因此，報告的內容外泄，可能是美國政府故意放出的“空氣”，目的是要展示出核武威力。

　　問題是：發展新核武必須假以時日，美國政府這麼事前大張旗鼓的泄密，又為的是什麼呢？

　　看樣子，我們還得細心觀察一陣子，看看布什這齣戲怎麼演下去。