一九九九年南斯拉夫戰役伊始第一個晚上，美國軍力便展現得叫人頭暈目眩；單單一架Ｂ二型匿蹤轟炸機，便夷平科索沃省首府普士提納機場上塞爾維亞共和國所有的戰機。

但戰爭到最後，地點也在那座機場附近，美軍戰力的極限也暴露無遺。當攻擊威脅解除後，塞國軍方把鑿在山脈下的停機棚各處大門打開，欣慰地瞧着自己數十架米格戰鬥機毫無傷地飛入空中。

那些戰機藏身的地點，以美國軍火庫琳琅滿目的炸彈及巡弋飛彈，都無法打得到。它們能存活下來，適足以解釋為什麽有來多的國家要把最值錢的軍火藏到地下，還有為什麽美國國防部亟思建造威力足以鑽深打到它們的武器。

「洛杉磯時報」十七日報導，藏地與鑽地的競賽，隨着五角大廈「核武態勢評估」機密文件的曝光，益發顯眼。文件指出，美國最擔憂的潛在敵人正把軍火移入地下，而美國當前並無合適的軍事手段，可以料理掉那些地下設施。

機密文件迅即引發全球各國政府、國會議員及武器專家的激辯，最令人關心的乃是「低當量核武」是否能有效利用而不會殃及百姓；還有若是出現這種小型核武，是不是會讓美國或其他國家更可能動用到它？

一九九○年代初期的波灣戰爭，代號GBU-28型的雷射導引「碉堡殺手」炸彈初試啼聲。那種重達四千七百磅的炸彈由陸軍的八英寸巨體鑄成，重量及耐久度足以鑽入地下一百英尺。咸信巴格達市北方，一處有卅英尺深泥土、水泥及鋼鐵強化工事的重要碉堡被摧毀，便是這種炸彈奏功。

要摧毀碉堡，關鍵在能取得精準情報，但通常不易到手。靠着間諜衛星及其他管道，一般碉堡設施的地點常常可以找得到，原因是可以看到有多少人進進出出，而又有多少卡車的泥土被運走。

但是地表以上的偵監，很難鎖定重要的地下設施，因為地下坑道險峻，距離碉堡真正入口又遠得很。「核武態勢評估」指出，若沒有情報，美國傳統武器一般只能破壞敵人地下碉堡接近地表的電纜線，或者轟垮出入口。倡用核武者表示，核爆震波及火力才足以達到並摧毀貯藏在地下的核生化武器。

美方目前可用來鑽地核子武器只有B61-11型，但它效用堪疑。這款核武在一九九七年問世，有根耗乏鈾成的長條鼻端引信，因此認為能鑽地更深。但分析家表示，在阿拉斯加州多次測試中，這款炸彈由四萬英尺高空投下，只鑽地廿英尺。五角大廈承認B61-11有問題，但堅稱可以用它作基礎，研發其他可攻地更深的小型核武。

但反對此類構想者表示，研發小型核武豈不鼓勵全世界把核武視為可動用的武器？另外，普林斯敦大學物理學家尼爾森抨擊表示，沒有任何核彈能鑽地深到足以吸收爆炸後產出的污染，即便污染值只有二次大戰廣島級十五噸原子彈產出的一％。核彈只會造成巨大彈坑，滿是輻射塵，在地面上造成強烈而致命的殘留物。