日本“西南島嶼有事”方針 2005年01月18日 13:41

話題：日本“西南島嶼有事”方針一、“西南島嶼有事”方針：中日新風波二、日本“有事方針”：憂慮還是挑釁？三、“和平崛起”與中國未來戰略主持人：董嘉耀評論員：鳳凰衛視時事評論員 邱震海

董嘉耀：各位好，緊貼時事，現在開講。今晚要請邱震海先生來分析一下中日關係的最新變數，特別是日本公布了“西南島嶼有事”的方針，外間解讀，中日關係會引發新一輪的風波，日本方面的戰略意圖是什麼，而中日之間還會有什麼新的爭議點？

震海，我們注意到剛剛過去的周末，日本的共同社透露一個消息說日本的防衛廳在去年11月就制定一個“西南島嶼有事”的方針，外間就認為這是明顯針對中國的，中日關係可能會引發新一輪的爭議甚至衝突。

邱震海：對，這個消息可能昨天共同社發放的，我注意到發放以後，應該說中國的民間和媒體非常關注這個事情，包括地方的媒體。首先我們說一下日本所說的“西南島嶼有事”是怎麼回事，如果從地圖上看我們就看的很清楚，在日本的西南方，主要是兩個，一個是沖繩，一個是釣魚島，事實上這也正是這一次日本防衛廳把“西南島嶼有事”一個方針列入到其中的。在沖繩和釣魚島相比，在中日兩國之間存在主權爭議當然是釣魚島，所以非常明顯是針對釣魚島。

在這之前我們也知道，正當日本防衛廳去年11月份在制定這個方針的時候，事實上日本另外一家報紙叫《東京新聞》，他就透露了另外一個消息，他當時有一個文章是11月8號的，他說防衛廳設想中國對日本可能發動攻擊的三種可能性。我們看一下日本當時的說法，中國在什麼樣的情況下可能進攻日本，他說第一，當台灣海峽發生軍事衝突了，那麼發生軍事衝突的時候美國參戰，日本自然要支援美國，那個時候中國有可能向日本發動進攻。第二個，他認為是釣魚島問題，釣魚島問題中國有可能採取武力行動奪取釣魚島。第三個問題，他認為在專屬經濟區，就是所謂的中國跟日本之間在東海能源，這些問題上也有可能中國會動用海軍。這個完全是日本方面的解讀，所以我當時注意到媒體說，東京新聞這個新聞是從哪裡來的，他怎麼知道日本防衛廳有這麼一種非常絕密的內部評估，這個疑問正像我們這次針對共同社這個消息從哪裡來的，一般說一個防衛廳或者一個國防的機構，他在制定那麼一個絕密計劃的時候一般是不可能讓媒體知道的。後來透露出來的消息說，東京新聞他跑防衛廳的記者，以前是防衛廳的官員，這一次共同社所以我們也不排除這種可能性，就是一般是很少有記者能夠拿到如此絕密的材料，所以不排除有可能是防衛廳故意透風的，這個自然使人產生一個疑問，他後面的目的到底是什麼。

董嘉耀：對，有關這一次日本共同社引述防衛廳所謂三種可能對於日本認定的“西南島嶼”可能有事，我們先來看一個地圖，分析一下這份日本防衛廳制定的方案到底是什麼樣，我們可以看一下剛才提過日本所謂“西南島嶼”就是他們認為的釣魚島，中國其實擁有主權。但是日本認為現在他們實際控制，還有琉球群島，日本現在認為一旦這些群島被外國軍隊有意占領或者將要占領或者已經占領，分別要有一些動作，而這個外國軍隊一般就解讀肯定是中國軍隊。

邱震海：對，因為很明顯，如果說在釣魚島問題上有可能跟日本發生衝突的，那自然是中國方面。我們注意到日本在這個所謂的“西南島嶼有事”對策的方針當中，他是提出一個三個階段的方案：第一個階段，當外國軍隊有意向要入侵西南島嶼的時候，防衛廳將迅速從日本本土派出戰鬥機和護衛艦趕護西南島嶼，並派出直接從事反擊戰的特種部隊和中央快速反映部隊在內的 55000名陸上自衛隊，並加強情報搜集工作，這是第一階段。第二段，說海上自衛隊，海上自衛隊的海上巡邏機以及空中自衛隊的空中管制機將會在西南上空待命搜集情報，同時將從九州和本州派出的護衛艦、潛水艦，以及其他戰鬥機分成兩路，一路分成阻擊外國軍隊的登陸，另一路將繞到外國軍隊的後面，切斷其補給線，及阻擊其後援部隊，將來犯之敵擋在海上。這是第二階段。第三階段，他說萬一未能在海上阻止外國軍隊的介入，那麼日本將在陸上開展反擊戰，那麼陸上自衛隊也要開始調動，這就是所謂他的三個階段。從這三個階段裡面我們可以看出日本動用了他的陸上自衛隊、海上自衛隊和他的空軍，三軍全部用上去了。

董嘉耀：從剛才這個圖我們看到了，就是在日本自己認定的西南島嶼實際上中國擁有主權的釣魚島方面他要派軍隊來進行一系列的動作之外，剛才提到東海能源的爭議其實也在這個圈內，所以中日可能的敏感點會很多。

邱震海：所以我們現在判斷，首先我們可以下一個基本的結論，如果說中日以前確實有很多問題，有領土爭端、歷史問題，我們以前也講過，最近就是兩個，一個釣魚島，另外一個就是東海能源的爭奪問題。但是這些問題其實都是外交問題，或者政治層面的問題，從中國方面里說他從來沒有把這個問題上升到軍事層面，從來沒有過，而且去年5月份我到日本去的時候，我當時也跟日本防衛廳一些非常高級的官員談過，他們當時還跟我說，他說中日之間不存在任何戰爭議題，中日之間的所有糾紛都是外交糾紛，都是可以通過外交手段解決的。所以這一次我們第一個判斷，如果說雙方今後有任何衝突的話，首先把這些衝突從一個外交爭執層面提升到一個軍事層面，不是中國，是日本；第二個判斷，我們認為中日之間我們以前也說過，有很多的問題，基本上如果上升到抽象層面，無非是三大類問題，一個是歷史糾紛問題，歷史觀大家不同，第二個是綜合國力較量問題，因為以前中國比較弱，日本比較強，現在一個強大的日本面臨一個強大的中國，雙方的心態可能不太平衡；第三個就是未來的戰略運用，但是現在如果說從這次的西南島嶼所謂的有事法案出台以後，中日之間的關係我判斷應該已經發生了某種程度的質變，就是從原來的經濟上的較量或者綜合國力上的較量，乃至歷史觀的糾紛已經一定程度上上升到未來潛在的戰略衝突，這個是應該非常引起我們注意的。

董嘉耀：對，這是提到日本防衛廳計劃，對於西南島嶼中國人是相當敏感，另外對於東海能源爭議，最新消息說日本方面由民間兩個大公司自行派人去勘察，準備05年去勘察好之後，可能進一步日本自行開發。

邱震海：對，這個是最新的消息，日本兩大資源開發公司一個叫石油開發，另外一個叫帝國石油，他們就是前天有一個消息說，他們已經跟政府達成協議，05年開始他們將在所謂的日本專屬經濟區裡面，實際上這個經濟區還是有爭議的，中國方面認為有可能過中間的部分也是屬於中國的，他是在中間線以左的所謂日本的區域內要正式開始開採，這個應該引起我們重視的，這裡面有很多背景，除了歷史問題，現在中日之間最存在的問題就是綜合國力的較量，以及能源的問題。

董嘉耀：是的，而且注意到日本防衛廳這個消息出來之後，中國也透過外交渠道進行一些查詢，但是日本的外交官員都很低調，不願意回應。

邱先生，剛才提過日本防衛廳的方案，特別是提到了三個階段全部都是用軍隊來進行周邊西南島嶼他們的動作，你也提到這可能是中日關係質的變化。

邱震海：對，因為我們看三個問題，歷史問題，綜合國力的較量問題，以及雙方民族心態不能平衡，第三個就是潛在的戰略衝突問題。以前我們也講過，其實中日之間歷史問題是其次的，綜合國力的較量以及由綜合國力可能會導致進一步未來的潛在的戰略衝突問題，這個才是應該引起我們注意的。從這次的所謂“西南島嶼有事”法案當中我們可以看到這已經是上升到一定層面，剛才我們講過，這個是由日本方面主動挑起，是日本方面把這個問題由一個外交政治層面上升到軍事層面。第二個，日本方面當然說這個釣魚島是我們的主權範圍之內，所以我們有權利來捍衛，另外一個，日本方面找很多藉口的，我們如果說看12月份日本新出台的防衛大綱，他是把中國和朝鮮定為新的威脅，在這個威脅當中如果你去聽日本的防衛官員或者外交官員他會跟你解釋說，第一，中國的台灣問題有可能引發戰爭，第二中國的軍力高速增長，有可能對日本構成威脅。

所以我們現在不妨換一個角度，離開中國日的角度，在日本人的角度去看，他的這種所謂擔憂有沒有道理，我的結論是沒有道理，第一，我們可以看中國大陸對台灣如果有朝一日可能發動一場統一的戰爭，這個完全是屬於中國國內自己的問題，跟日本理論上是毫不相關，當然我們知道日本是用很多辦法想介入這個問題，第一，從理論上是毫不相關，完全是屬於中國主權範圍內的事情，第二，中國的軍力增長也好，中國的綜合國力增長也好，說實在的，對日本也不會構成實質的威脅，這是和平崛起的一種態勢。關鍵問題，我覺得日本現在在找很多理由，第一他找到台灣問題，他認為台灣問題是確確實實有可能使這個區域引發戰爭的，還有一個問題，他是找到中美關係，我們知道中美關係分分合合，合合分分，裡面有聯手遏制台獨的一面，也有未來潛在發生戰略衝突的一面，所以台灣問題越緊張，中美關係越可能發生潛在的衝突，日本就越有可能利用這兩個問題來最大程度的實現他自己的戰略利益。所以我想這個是日本真正的意圖，我以前也寫過一篇文章，對日本我們應該形成一種戰略空洞化的策略，就是使日本的所謂的戰略在這個地區空洞化。當然這個說說可以，做起來很難，我想不妨作為一種思路，我們可以看到下一個月，就是美國和日本正式要開個他們叫美日安全諮詢委員會的首次會議，以前我們知道美國和日本經常有時候在軍事層面上有磋商，每三個月，或者每六個月一次磋商，但是真正做一個安全諮詢委員會，就是作為一個非常高的層次不但是軍事，而且是外交所謂的層面還是第一次。現在時間已經定了，地點沒有定，在哪裡舉行還不知道，但是裡面重要的一個話題是針對中國的軍力崛起，而且裡面應該說從目前透出來的消息說，日本和美國將要採取兩個方針，一個是對中國軍事遏制的方針，另外一個是對中國的外交，通過外交的勸說，通過外交上在其他的空間上來封殺，打壓中國，來遏制中國的軍力增長，所以我想今後一段日期美日之間會採用兩條腿走路的方針，一個是在軍事上對你進行遏制，另外一個是在外交和政治上，

我們可以看到其實從七十年代，如果我們現在一直在懷念當時七十年代或者八十年代為什麼中日之間當時會有一段蜜月期，現在沒有蜜月期了，其實我們以前也講過，如果我們把現在的中日關係的基本框架跟當時的框架相比的話，已經發生質的變化了。當時我們知道是冷戰時代，冷戰時代美國、中國、日本三個國家是一種非正式的同盟關係，他們是針對一個共同的敵人蘇聯，現在這種冷戰框架消失了，共同的敵人沒有了，所以以前的一種非正式同盟，美中兩國現在有可能變成一種潛在的戰略對手了，所以日本他處於兩大前大戰略對手中間，所以遊刃有餘的最大限度在實現他的戰略利益。

董嘉耀：在這次日本防衛廳公布的“西南島嶼有事”方針當中大家很關心的是他把外國軍隊，說白了就是把中國軍隊作為假想敵，一旦在釣魚島大家有爭議的地方發生衝突的話，日本在第三個階段，特別點名會連通美國，日美進行聯合的一些作戰的動作，這個可能中國要有所戒備。

邱震海：對，現在我們要研判，在下個月美國和日本所謂的安全諮詢委員會的首次會議上，他一方面會採取外交策略，雙方會制定一個比較系統的外交策略來針對中國，另外一個，也有可能對他的美日安保條約再制定一次自96年定義以後的第三次定義，我們知道美日安保條約是六十年代創辦的，創辦以後在96年冷戰結束，當時克林頓訪問日本的時候經過第一次再定義，當時就把所謂的美日安保條約就更加緊密化了，在下個月這個會議上會不會使美日安保條約再進一步的再定義，這是我們非常關心的內容，如果再進一步再定義，那麼他今後的範圍是什麼，具體的內容是什麼。

董嘉耀：而且這次日本防衛廳對於“西南島嶼”，特別是釣魚島含在裡面的動作，在軍事層面提高了很多新的一些可能會因應的提升的手段，外間也解讀說去年是中國一批保釣人士是登上釣魚島的，當時日本方面是採取了一些有限的武力的行動，未來如果中國方面還有這些動作，可能日本方面會提升武力的級別。

邱震海：這個問題非常關鍵的，中國現在的保釣運動怎麼走法，所以我想如果硬來的話肯定是不行，如果在他“西南島嶼有事”法案出台以後，中國的保釣人士如果僅需登島的話，很自然他們的人就很可能來驅趕你，可能那個時候有可能引發一定的武力衝突，所以我想這個事實上日本的防衛廳的計劃實實在在在此激中國民族主義情緒，以前我們也無數次的講過，我們並不否認中國國內有極端的民族主義情緒，事實上美國、各方面都在做很多的工作，希望雙方能夠遏制他們極端的民族主義情緒，不要使雙方的鷹派，或者雙方的極端民族主義產生直接的碰撞，但是現在情況看起來是日本方面主動在製造很多事端，在挑起很多的事端。

董嘉耀：確實，日本方面，特別是目前用三階段的軍事行動手段，讓大家更加的警惕。

邱先生，剛才提過是日本防衛廳的報道，特別是提升了軍事程度，軍事手段未來可能因應對中國可能會有一些影響，中日關係最新的特點是什麼？

邱震海：我覺得像我們在第一步講的，事實上從原來經濟較量或者綜合國力較量已經上升到一種未來的潛在戰略衝突，我們現在要做的最大事情就是如何避免這種潛在的衝突，變成一種實實在在的戰略衝突。當然這裡面我們可能要做好幾個研判，第一，防衛廳的計劃，畢竟他首先是一個軍方的，軍方我們知道多半都是鷹派，因為軍人以作戰為天職，他當然要做好這種準備，但是應該說也不可否認，軍方的態勢應該是得到日本最高層，乃至是得到日本整個的社會的氛圍的支持，這個也是我們應該肯定的。但是下一個我們要觀察的是日本的外交，日本的政治層面，他的政治局勢在多大程度上是支持這樣一種方案，這種方案在多大程度上會導致中日關係走向緊張，所以我想這是我們今後要研判的。另外一個從中國方面的對策來說，當然我想日本方面他已經把這個問題首先從一個外交政治層面提升到軍事層面了，中國方面自然也應該做好軍事的準備工作，這是很自然的，雖然我們並不希望雙方的軍方直接發生衝撞，或者雙方的極端民族主義情緒，鷹派的思維直接發生衝撞。但是從中國的官員來說，既然人家已經做好這樣的三個階段的準備，作為中國方面自然也應該做好軍事的警備，這是第一，非常應該清楚的知道；第二點，從戰略研判上來說，日本應該說把這個所謂的台灣問題作為一個很明顯的藉口，所謂的台灣問題引起的地區的安全憂慮其實是假的，實實在在他想以此來遏制中國這是真的，所以我想這是基本的研判，但是從中國來說，怎麼更好的思考台灣問題，在今後中國和平崛起長遠的定位。因為以前我們也講過，台灣問題跟中國和平崛起有相交的部分，他目前可能是中國周邊面臨一個最大的問題，但是中國今後可能還會有五十年左右的時間，一個和平崛起，一個很漫長的過程，這個問題在中國今後四、五十年的和平崛起漫長過程中處於一個什麼樣的位置，就是如何處理好目前短期和長期的問題。目前短期的緊張狀況在多大程度上會影響中國今後長期的一種問題。這個可能也是我們在一定程度上要做好研判的。

另外一個，我覺得中國目前周邊環境應該比較緊張，無論是從東北亞包括日本、朝鮮還是東南亞，還是南亞、中亞，應該說中國的周邊有很多火藥桶，應該說中國的和平崛起任何一個大國的崛起我們以前講過，都是有至少有五十年。在中國目前只走過短短十幾年的時候，周邊已經引起很多樹敵，如何消除周邊潛在的或者正在上升的敵意，也是我們要注意的問題，如何從我們的外交策略、我們的軍事，還有包括民間的一些聲音也是要注意的。另外我覺得非常關鍵的還是要處理好中美關係，所以中日關係在相當程度上是跟着中美關係走的，如果我們看三十年前中日關係正常化，其實是在中美關係正常化之後的，所以今後中美關係走到哪一步，中日關係也就會走到哪一步，中美關係在台海問題上聯手遏制台獨走到哪一步，可能中日關係也會跟着這方面走。所以從這個意義上說，我以前提出一個思路，戰略空洞化，經濟一體化，戰略空洞化就是怎麼樣利用中國跟美國的一定程度上的戰略上的聯手，使最後日本戰略空洞化，這當然是一件非常難的事情，但是與此同時也要把日本儘可能的納入到東亞的經濟整合的過程當中，使他在和中國的經濟當中你中有我，我中有你。所以這個可能也是一個思路，當然還有一些其他人提出另外一些思路，中國、印度、俄羅斯是不是可以組成另外三角聯盟以此來對付美日的同盟，我想這個條件還不是很成熟。

董嘉耀：是的，從今天日本防衛廳的方針，我們也判斷到中國現在要爭取二十年的和平發展的戰略機遇期，當然剛才提過的，政治、外交、經濟做好準備以外，軍事各方面也應該做好相應的準備，化解很多的矛盾，今天我們就談到這。

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