山姆大叔的幾大軍事轉向

　　韓旭東、靳敬純

　　“9·11事件”已過去3月有餘，美國社會的各個方面都在發生着前所未
有的變化，尤其是美國軍事的發展方向，已成為全世界矚目的焦點。

　　由“外”轉向“內外”並重
　　
　　20世紀90年代，國際安全環境發生了重大變化。美政府對美國安全環境
進行了重新評估，軍事戰略的重心由對付前蘇聯的全球性威脅轉移到干預地區
衝突上來，矛頭直指那些對美國稱霸可能構成“絆腳石”作用的地區性強國；
軍隊建設的重點放在“必須打贏兩場幾乎同時發生的大規模地區戰爭”上。小
布什上台後，繼續堅持防“外”戰略，只不過將軍隊建設的重點由“保持同時
打兩場大規模地區戰爭的能力”，調整為在具備打一場大規模戰爭能力的同
時，還要有對另一場小規模戰爭進行支援的能力。

　　美國防部在9月30日向國會遞交的《四年防務評估報告》中，仍呼籲其政
府加強在亞太地區的軍事力量，認為“亞洲可能出現強大的軍事競爭者，維持
亞洲的穩定平衡將是一個複雜任務”，“這一地區有可能出現一個有巨大潛力
的軍事競爭者。東亞沿海是特別具有挑戰性的地區”。可見，對付外部的“威
脅”仍是美國的重點。

　　“9·11”事件的發生，美國將其定性為戰爭，這使美國本土近200年沒
有受到外敵入侵的光榮歷史不得不中斷。美國政府開始對發生在本土的威脅予
以高度重視。“9·11”事件發生後，美國軍隊高度戒備，並進駐“關鍵”地
區。美國政府還組織成立了本土安全辦公室，以對付發生在美國本土的各種威
脅。隨着炭疽攻擊等事件的發生，美國防部在其《四年防務評估報告》中重新
提出本土守衛的問題。美政府還破天荒地允許北約飛機到美國的領空去巡邏。

　　不難看出，美國在對付外面威脅的同時，也在加強本土的防禦。但美國對
外擴張是不會收縮的，它的戰略仍然是外向性的，只不過在原有基礎上，由一
味對“外”擴張轉向“內外”並重而已。

　　由重“快”轉向重“特”

　　美國總統布什5月25日在安納波利斯海軍學院畢業典禮上說，他決定建立
一支更多地用靈活性和速度而不是用規模來衡量作戰能力的未來軍隊，即美軍
要把建設的重點放在快速反應部隊上。

　　然而，“9·11”事件改變了美國政要們的“一廂情願”。10月7日，美
國開始展開“打塔捉拉”之戰。這場軍事行動與以往具有明顯不同的作戰行動
特點，即實施空襲的同時配以特種部隊的小規模突襲。美特種部隊在阿的突出
表現與空軍的大規模空襲相比，毫不遜色。

　　在美國，特種部隊是獨立於其他不同兵種而自成一體的，本身就儼然是一
支小規模的軍隊，並且能夠做到海、陸、空三棲作戰。這次參戰的特種部隊都
是經過精挑細選和高強度訓練的精兵，能在極端危險的環境下執行小規模的軍
事任務。他們常常深入敵人後方收集情報、協助確定攻擊目標，甚至襲擊敵方
的重要戰略設施。美國總統布什要求，靈活的特種部隊要隨時做好能比以往任
何時候都更加迅速地派遣、行動範圍比以往任何時候更廣的準備。

　　在這場21世紀第一戰中，美軍更多地依賴的是由4.6萬人組成的特種作戰
部隊。作戰命令下達後，這支精銳部隊迅速行動，在空中打擊配合下，完成了
摧毀恐怖分子巢穴的大部分任務。

　　由於特種部隊發揮了越來越重要的作用，美國國會決定把今年特種部隊的
預算從2000年的33億美元提高到40億美元。為了加強部隊建設和打擊恐怖主
義，美國會還特批准了400億美元的特別款項，其中一部分撥款劃到了特種部
隊的頭上。

　　武器裝備轉向高精度、靈巧化

　　在這場“打塔捉拉”之戰中，無人機被越來越廣泛地使用。美國先是動用
RQ-1“掠奪者”無人機，隨後又部署了比“掠奪者”更高級的遠程“全球
鷹”無人機。目前，美軍至少有6架“全球鷹”正在阿富汗上空活動。塔利班
不懼怕美國大兵，但盤旋在阿富汗上空的無人機成了他們的剋星。10月17
日，“掠奪者”對塔利班的目標發射了數枚導彈，這種無人駕駛偵察機經過改
裝後，搖身一變竟成了無人駕駛戰鬥機，成為世界上首次攜帶武器用於實戰的
無人駕駛飛機。

　　當前，美國空軍正加緊研製各種新型戰機，主要有F-22隱形戰鬥機和聯合
攻擊戰鬥機。F-22裝備了先進的綜合航空電子系統和武器，具有超音速巡航、
隱形和機動敏捷能力，擁有“先敵發現、先敵開火和先敵摧毀”優勢，代表着
未來戰鬥機的發展方向。

　　眼下，美國空軍已考慮先將72架F-22戰鬥機裝備部隊，計劃到2020年裝
備339架，以替代目前正在使用的F-15戰鬥機。代號為“JSF”的聯合攻擊戰
斗機是21世紀美國空軍重點開發的多用途戰鬥機，具有遠距離對地精確攻擊
能力。

　　為使飛機擁有更強的火力和一次出航打擊更多目標的能力，美軍研究人員
正在從減小體積、延長射程以及提高打擊精度和殺傷效果等方面開發小型靈巧
炸彈。聯合攻擊戰鬥機或F-22戰鬥機的每個彈藥艙可以裝4枚炸彈，按照替代
設計方案，每個彈藥艙可以放8枚小型炸彈。這樣，一架戰鬥機的攜帶量可增
加到16枚。

　　美國空軍致命攻擊聯合計劃辦公室的一位官員說：“與過去注重製導和威
力大的炸彈相比，這代表着相當先進的發展方向。”

　　“收縮”轉向“外漲”

　　自1988年以來，美國已4次調整或關閉軍事基地。“9·11”事件之前，
美國防部還建議關閉更多軍事基地。目前，美國一共有339個大型軍事基地，
比1988年減少了97個。

　　“9·11”事件發生後，美參議院於11月24日批准了五角大樓提出的到
2003年關閉另一批軍事基地以削減開支的提案。那麼，美國在自身利益受到
威脅的情況下為什麼還要關閉國外的軍事基地呢？

　　實際上，美國關閉軍事基地完全是從自身利益出發，在重新認識和界定了
新的國際安全環境後，又瞄準了新的對手，新建立了一批意義重大的軍事基
地，而把那些過時的已成累贅的“包袱”甩掉，這不是收縮防區，而是擴大控
制區。

　　“9·11”事件發生後，美國開始尋求建立軍事基地。巴基斯坦官員表
示，該國有至少兩個軍事基地供美軍使用。美國還在烏茲別克斯坦建立了軍事
基地。相鄰的塔吉克斯坦國境線上有許多蘇聯時期的軍事基地，尤其是莫斯科
和霍羅格兩個地區的基地都成了美軍的補給站。印度也許諾美軍可以使用其軍
事基地。而且，美國還在尋求讓美軍重返菲律賓。據報道，美國正計劃在中亞
的某個國家建立新的軍事基地。如果美國再接着對中東地區的國家發動“反
恐”戰爭，美國將進一步建立新的軍事基地。美國勢力新一輪“外漲期”將到
來。

　　“結盟”轉向“單幹”

　　自二戰以來，美國每次發動戰爭，必招呼一些國家結成聯盟，為其搖旗吶
喊，壯其聲威。特別是海灣戰爭中，美國在盟國支持下，取得了冷戰後第一場
局部戰爭的勝利。

　　然而，美國對在阿富汗的這場“打塔捉拉”之戰開始後，先有英軍的配
合，後來就單幹了。當塔利班倒台近在眼前之時，除已參戰的英國外，法國和
德國的特種部隊也要求參加作戰行動，協助美軍搜索阿富汗的群山，追蹤本·
拉登。然而，這次軍事行動作為一個整體被美國控制着，實際上排除了與歐洲
軍隊進行有效的合作。由於美國不願因透露計劃而限制自己的選擇，盟國軍隊
的行動常常受到限制。對此，英國揚言要從阿富汗撤軍。

　　一位不願透露身份的英國防部官員表示，英國或許不會增派士兵支持當地
的美軍海軍陸戰隊，甚至正在考慮將英軍士兵撤離阿富汗。這可能正中美國的
下懷。

　　雖然，英國、法國等一些國家不支持美國對中東地區的一些國家發動戰
爭，美國還是執意要對這些國家攻擊。看來，美國單幹的勢頭正濃。

　　力爭攻防兼備

　　從軍事上講，美軍擁有世界一流的核動力航空母艦，有通過空中加油無需
着陸就能全球到達的戰鬥機，有對全球實施24小時監視的衛星系統，有世界
一流的特種部隊等等，這使美國的進攻能力在世界上無與倫比。但美國對此並
不滿足。隨着軍事技術的發展，越來越多的國家擁有了遠程打擊能力。這使美
國本土日益受到威脅。為了成為世界上第一個兼備一流攻防能力的國家，美國
在發展進攻能力的同時，還將發展反導系統，力圖使其本國處於一個“安全
罩”之內。

　　12月13日，美國總統布什在白宮正式宣布退出美蘇1972年簽署的《反導
條約》，這表明，為具有世界上一流的防禦能力，美國已不惜破壞全球戰略平
衡的基石。發展各種反導系統已成美國的既定方針。

　　可以預計，各種反導系統一旦建成，美國將第一個成為既有堅矛也有利盾
的國家。